1.1 研究目的及意義

選題的依據(jù)：公司的營利屬性表明公司所追求的最高目標(biāo)就是股東利潤最大化。然而隨著我國進入經(jīng)濟高速發(fā)展時期，公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對環(huán)境資源的不合理利用以及違法排污行為對環(huán)境造成了不可挽回的危害，環(huán)境污染事件愈演愈烈，侵害了公眾環(huán)境利益，與可持續(xù)發(fā)展理念相違背。現(xiàn)實中我國許多公司環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施不健全，排污技術(shù)也較為落后，對相關(guān)環(huán)境法律制度的執(zhí)行不到位導(dǎo)致公司環(huán)境社會責(zé)任的實現(xiàn)面臨諸多困境。這不僅不利于我國的環(huán)境保護事業(yè)，對于公司自身的形象塑造以及長足發(fā)展也有不好的影響。為合理利用資源，積極防治環(huán)境污染，促進環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)同發(fā)展，我國公司環(huán)境社會責(zé)任的實現(xiàn)是十分必要的。如今在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，公眾的環(huán)保意識逐漸提高，同時以強化法律責(zé)任、加大處罰力度為重點的新《環(huán)保法》對于公司環(huán)境社會責(zé)任的承擔(dān)也做出了更加完善的法律規(guī)制，可見當(dāng)前利用法律機制對促進公司環(huán)境社會責(zé)任的承擔(dān)具備可行性。此次選題筆者正是針對公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)現(xiàn)狀中的困境，綜合一些國內(nèi)外代表性國家立法及其實踐現(xiàn)狀，從中借鑒優(yōu)秀的環(huán)境法律制度以及實踐經(jīng)驗，從法律規(guī)定、司法救濟手段以及執(zhí)法水平三個層面探究問題背后的成因，在前人研究成果的基礎(chǔ)上，希望構(gòu)建在立法層面上形成完備的環(huán)境法律體系、司法層面上推進環(huán)境公益訴訟制度、執(zhí)法上促進環(huán)境監(jiān)管這三個層面的規(guī)制手段，并具有創(chuàng)新性地將這三個層面有機結(jié)合成為系統(tǒng)化的法律機制，通過三者之間的相互配合，互相推進，從而共同達成促進公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的目的。現(xiàn)實意義：如今我國正處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級時期，人們的環(huán)境保護意識也在逐漸提高，單純 GDP 數(shù)量的增長已經(jīng)無法滿足綠色發(fā)展的要求。全國各地日益頻發(fā)的環(huán)境違法行為對經(jīng)濟社會健康發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。公司在經(jīng)營過程中對資源的不合理利用以及隨意排放污染物等行為，對環(huán)境造成了負擔(dān)，甚至?xí)斐刹豢赏旎氐奈：Y(jié)果。在如今提倡生態(tài)文明理念的形勢下，公司亟需提高環(huán)境保護意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只追求經(jīng)濟效益的經(jīng)營理念，自覺遵守環(huán)境法律，承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任。然而基于公司的營利屬性，僅僅依靠公司的自覺來實現(xiàn)環(huán)境社會責(zé)任是不現(xiàn)實的，有必要通過法律機制進行對公司的第一性環(huán)保義務(wù)和對公司環(huán)境違法行為進行懲戒的兩方面內(nèi)容的規(guī)制。

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1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

理論現(xiàn)狀：公司環(huán)境社會責(zé)任是公司社會責(zé)任的內(nèi)容之一。通常認為公司社會責(zé)任的范圍包括經(jīng)濟方面的責(zé)任、政治和文化方面的責(zé)任以及環(huán)境責(zé)任。1縱觀近年來我國公司環(huán)境社會責(zé)任的研究現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于公司環(huán)境社會責(zé)任的概念已經(jīng)有了較為統(tǒng)一的定位，關(guān)于促進公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的機制也取得了一定的具有代表性的研究成果。我國對公司環(huán)境社會責(zé)任的研究較于西方發(fā)達國家起步較晚，是伴隨著公司社會責(zé)任研究的推進而逐漸展開的。目前對公司環(huán)境社會責(zé)任的概念以及促進其實現(xiàn)均取得了一定的研究成果。對于公司環(huán)境社會責(zé)任的定義，大多數(shù)學(xué)者支持其包含公司進行環(huán)境保護行為的道德義務(wù)和實施環(huán)境違法行為之后所需承擔(dān)的法律后果兩方面。其理論依據(jù)也涵蓋了可持續(xù)發(fā)展、利益相關(guān)者、法的正義與秩序等多方面內(nèi)容，可以說發(fā)展較為完備。在促進公司環(huán)境社會責(zé)任的實現(xiàn)機制方面，不同學(xué)者從不同角度出發(fā)，探討形成了許多有價值的建議。比如完善環(huán)境立法，改善公司治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮司法救濟功能，加強環(huán)境監(jiān)管等措施，還有的學(xué)者根據(jù)公司設(shè)立、存續(xù)和終止各個階段進行有針對性的制度設(shè)計。李廣兵、李環(huán)對傳統(tǒng)公司法理念中“先污染后治理”的模式進行了批判，認為要想遏制環(huán)境污染行為，須強化過程管理。1文中分析了環(huán)境責(zé)任的特點，并將公司環(huán)境責(zé)任意識淡薄的原因歸結(jié)于不合理的公司治理結(jié)構(gòu)，并提出兩種方案：內(nèi)部通過設(shè)立環(huán)保董事、環(huán)保監(jiān)事以及增設(shè)獨立環(huán)保董事等將環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)滲透在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中；外部利用市場對公司利益的制約引導(dǎo)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。除此之外，作者還探討了公司設(shè)立失敗、存續(xù)期間和終止后各個時期的環(huán)境責(zé)任法律制度的構(gòu)建。

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第 2 章 公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制概述

 

2.1 公司環(huán)境社會責(zé)任的內(nèi)涵

我國對于公司社會責(zé)任的研究較于西方國家起步較晚，而作為其中一部分的公司環(huán)境社會責(zé)任，目前的理論與制度發(fā)展尚未完全成熟，其理論的發(fā)展當(dāng)以公司社會責(zé)任為基石。筆者意欲從公司社會責(zé)任入手，深入探討我國當(dāng)前形勢下公司環(huán)境社會責(zé)任的內(nèi)涵。西方國家的學(xué)者對于公司社會責(zé)任理論的研究并不是一蹴而就的。起初公司社會責(zé)任理論更多地關(guān)注對人權(quán)的保護問題，后來延伸至社會經(jīng)濟文化，再后來由于環(huán)境問題的日益嚴峻，公司社會責(zé)任的內(nèi)涵擴展到環(huán)境保護方面，這也是本文所探討的公司環(huán)境社會責(zé)任。筆者認為，對于公司社會責(zé)任的概念，無法一言以蔽之。毋庸置疑，公司環(huán)境社會責(zé)任的內(nèi)涵在公司社會責(zé)任內(nèi)涵的范圍之內(nèi)，其概念也由公司社會責(zé)任的概念衍生而來。這一點，我國學(xué)界中大部分學(xué)者持一致觀點。中國人民大學(xué)劉俊海教授對公司法的研究在學(xué)界影響較大，他認為，公司不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注股東利益，而是要注重公司利益與全體社會主體共同利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公司應(yīng)當(dāng)最大限度地增進股東利益之外的其它所有社會利益。這種社會利益包括雇員利益、消費者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個社會公共利益等。1西南政法大學(xué)盧代富教授則提出公司社會責(zé)任中對于環(huán)境保護所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，他認為，“企業(yè)對環(huán)境、資源的保護與合理利用承擔(dān)責(zé)任，這是企業(yè)對全人類和后代負責(zé)的體現(xiàn)，故企業(yè)的此項責(zé)任是一種典型的社會責(zé)任。”2這種觀點體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理論的基本要求。馬燕認為公司環(huán)境社會責(zé)任的實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)包含道德層面和法律層面的環(huán)境保護要求，以促進股東利益最大化和環(huán)境保護事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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2.2 公司環(huán)境社會責(zé)任構(gòu)建的理論依據(jù)

可持續(xù)發(fā)展理論是對科學(xué)發(fā)展觀的具體落實，是在全人類面臨的逐漸嚴重的資源危機、環(huán)境污染、土地沙化以及物種滅絕等眾多危機不斷加劇的背景下所提出的理論。1972 年首次提出并在 1980 年的聯(lián)合國大會上正式使用此概念。可持續(xù)發(fā)展理論的構(gòu)建目的在于：采用對資源的可持續(xù)利用、維持生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性以及防治環(huán)境污染等手段形成良好的生態(tài)環(huán)境，確保人類在地球上不斷生存發(fā)展下去。可持續(xù)發(fā)展理論的提出是人類歷史上的一次重大進步，代表著人類對以往社會發(fā)展模式的反思以及對將來如何可持續(xù)地在地球上生存下去的構(gòu)想。可持續(xù)發(fā)展理論的核心是追求經(jīng)濟、生態(tài)、社會三方面利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人們在關(guān)注經(jīng)濟總量增長的同時，維護生態(tài)環(huán)境，促進社會公平，從而達到全球社會的可持續(xù)性發(fā)展。經(jīng)濟增長方面，需要轉(zhuǎn)換思維。不能采用傳統(tǒng)的“粗放型、高能耗”生產(chǎn)模式，而是要實行科學(xué)節(jié)能的經(jīng)濟發(fā)展模式。生態(tài)保護方面，一切行為要求以保護環(huán)境為基本原則，合理利用資源，積極防治環(huán)境污染，避免對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。社會發(fā)展方面，可持續(xù)發(fā)展理論著眼于促進全社會的公平，提高社會保障水平，力求為全球人民創(chuàng)造自由、文明、穩(wěn)定、健康的社會環(huán)境。公司行為應(yīng)當(dāng)符合可持續(xù)發(fā)展理論的需要。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對于環(huán)境以及資源的利用導(dǎo)致公司必須對環(huán)境問題負有不可推卸的義務(wù)。公司應(yīng)當(dāng)為社會創(chuàng)造一個健康、可持續(xù)的環(huán)境而努力。當(dāng)前我國公司在這方面的意識還不夠強，許多公司仍以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求經(jīng)濟利益。未來，我國公司應(yīng)當(dāng)將可持續(xù)發(fā)展理念作為公司發(fā)展方向的理念指導(dǎo)，提高環(huán)境保護意識，嚴格執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)，更要學(xué)會利用科學(xué)技術(shù)合理利用資源，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，降低排污量，履行好自身的環(huán)境社會責(zé)任。

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第 3 章 我國公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)現(xiàn)狀研究...........18

3.1 道德層面的公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)現(xiàn)狀.........18

3.2 公司環(huán)境法律責(zé)任的實現(xiàn)現(xiàn)狀..........19

第 4 章 我國公司環(huán)境社會責(zé)任實踐中的困境及其成因分析..........22

4.1 我國環(huán)境社會責(zé)任實踐中所面臨的困境.........22

4.1.1 公司環(huán)境保護意識淡薄......22

4.1.2 環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施不健全，排污技術(shù)落后....23

4.1.3 公司對環(huán)境法律制度執(zhí)行不到位.....23

4.2 我國環(huán)境社會責(zé)任實踐中問題的成因分析.....25

4.2.1 現(xiàn)有環(huán)境法律制度的缺陷..........25

4.2.2 司法救濟途徑受限，環(huán)境公益訴訟難普及....26

4.2.3 執(zhí)行難成為環(huán)境監(jiān)管的瓶頸..... 28

第 5 章 我國公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制完善...... 30

5.1 源頭規(guī)范形成完備的環(huán)境法律制度.........30

5.2 推進環(huán)境公益訴訟制度...... 36

5.3 完善環(huán)境執(zhí)法，促進環(huán)境監(jiān)督..........39

 

第 5 章 我國公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制完善

 

5.1 源頭規(guī)范形成完備的環(huán)境法律制度

法律層面的硬性約束必然是對公司承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任最底線的要求。環(huán)境法律體系是對公司行為的規(guī)范性指引，在公司未盡到相關(guān)環(huán)保法律義務(wù)時，需承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任。我國環(huán)境法律責(zé)任的規(guī)制方面需要進一步完善。首先，嚴格規(guī)制公司環(huán)境法律責(zé)任：現(xiàn)行環(huán)境法律對公司行為的規(guī)制已經(jīng)比較完善，但是還存在可改進之處：公司環(huán)境民事責(zé)任方面注重環(huán)境保護法與民法通則中關(guān)于污染環(huán)境的侵權(quán)行為的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在今后的立法中進一步明確環(huán)境侵權(quán)案件的精神損害賠償問題。環(huán)境行政責(zé)任方面已經(jīng)有了很大的進步，接下來的工作保障其落實，促進環(huán)境執(zhí)法水平的提高。目前我國關(guān)于環(huán)境刑事責(zé)任的承擔(dān)還不夠具體，在新環(huán)保法中只是規(guī)定了違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的須依法追究刑事責(zé)任。作為對公司環(huán)境行為打擊力度最嚴厲的環(huán)境刑事責(zé)任，在立法和實際適用過程中應(yīng)當(dāng)慎重。對于公司構(gòu)成環(huán)境刑事犯罪的行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)其嚴重程度設(shè)置寬嚴相濟的懲戒措施。如今新環(huán)保法順應(yīng)了學(xué)界對環(huán)境違法行為加大懲戒力度的理論方向，并希望能以此形成強大的威懾力，從而促進公司環(huán)境社會責(zé)任的自覺承擔(dān)。然而根據(jù)刑法的罪刑相適應(yīng)原則，應(yīng)當(dāng)注重主觀惡性與懲罰手段相平衡。有的公司的環(huán)境違法行為是由于環(huán)保部門的行政審批過程中出現(xiàn)失誤所致，此時就要考慮到其主觀惡性并不強，只要采取適當(dāng)?shù)膽徒涫侄渭纯伞Ｓ绕涫侨缃駠夜膭钭灾鲃?chuàng)新，公司在探索環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的過程中可能會因為疏忽對環(huán)境造成破壞，此時不能一刀切，直接適用相關(guān)懲處規(guī)則，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況做出合理處理結(jié)果，才不至于打消公司向綠色經(jīng)營理念轉(zhuǎn)換的積極性。當(dāng)然了，對于主觀惡性較強、情節(jié)惡劣且嚴重污染環(huán)境的行為，則須從重處罰，例如新法中規(guī)定的按日計罰無上限的制度。還可以根據(jù)違法行為所造成后果的嚴重性以及企業(yè)自身經(jīng)濟狀況提高罰金標(biāo)準(zhǔn)，加大其違法成本，使得公司不得不在高昂的違法成本面前重新審視自身，積極主動地履行環(huán)境社會責(zé)任。必要時責(zé)任到人。對于一些逃避監(jiān)管、拒不改正的單位主管人員以及其他責(zé)任人員，可處拘留。

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結(jié)語

 

近年來，環(huán)境污染事件頻發(fā)，公司作為環(huán)境違法事件的重要主體，有必要承擔(dān)起自身的環(huán)境社會責(zé)任。而當(dāng)前公眾環(huán)境保護意識的逐步提高與環(huán)境法律的不斷完善也為公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制創(chuàng)造了良好的理論指導(dǎo)和實踐環(huán)境。2015 年以來新環(huán)保法的實施也對公司環(huán)境社會責(zé)任的落實提出了更高的要求。在環(huán)境問題愈發(fā)嚴重的新形勢下，為貫徹落實綠色發(fā)展理念，應(yīng)從多方完善公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制。當(dāng)前我國公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制構(gòu)建具有必要性和可行性。公司環(huán)境社會責(zé)任的內(nèi)容包含兩個方面：公司環(huán)境道德責(zé)任和公司環(huán)境法律責(zé)任。本文意將公司環(huán)境社會責(zé)任的實現(xiàn)轉(zhuǎn)化為法律問題，法律機制的構(gòu)建在于將立法層面上實現(xiàn)環(huán)境法律的完善、司法層面上促進司法救濟手段的實施和執(zhí)法層面上提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法水平這三者之間有機結(jié)合成為系統(tǒng)化、穩(wěn)定運行的機制，共同促成公司環(huán)境社會責(zé)任的實現(xiàn)。這也是本文創(chuàng)新點之所在。我國公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)現(xiàn)狀存在諸多問題：公司環(huán)境保護意識薄弱、環(huán)保設(shè)施和排污技術(shù)較為落后以及對環(huán)境法律制度的執(zhí)行不到位等，筆者試從立法、執(zhí)法、司法三個層面深入探討問題背后的成因，借鑒美國、日本、德國等發(fā)達國家成熟的立法技術(shù)和實踐經(jīng)驗，提出有針對性的解決措施，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律機制，從而對公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)產(chǎn)生推動作用。特別是如今新民訴法中對于環(huán)境公益訴訟的規(guī)定、新環(huán)保法對公司環(huán)境法律責(zé)任的嚴格規(guī)制，對公眾參與制度的倡導(dǎo)以及如何在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下進行制度設(shè)計，均能對公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制形成具體細化的配套措施產(chǎn)生很大的啟發(fā)，筆者希望能在此基礎(chǔ)上探索出真正適合我國國情，能夠解決實際問題的公司環(huán)境社會責(zé)任實現(xiàn)的法律機制。

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參考文獻(略)