本文是一篇運(yùn)營管理論文，論文對MT產(chǎn)業(yè)園面臨內(nèi)外環(huán)境及運(yùn)營管理存在問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，從戰(zhàn)略思路、運(yùn)營體系建設(shè)、評價體系建設(shè)、爭取政策扶持等角度提出了提升園區(qū)運(yùn)營管理整體水平的措施和建議。對構(gòu)建MT產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化運(yùn)營體系、提升園區(qū)運(yùn)營效率和發(fā)展水平具有一定實(shí)際指導(dǎo)價值。但囿于作者研究水平和論文研究深度，在以下幾個方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

第一章  緒論

第一節(jié)   選題背景與研究意義
一、選題背景
云南滇中新區(qū)MT產(chǎn)業(yè)園位于國家級新區(qū)云南滇中新區(qū)范圍內(nèi)。MT產(chǎn)業(yè)園是推動滇中新區(qū)醫(yī)療與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。園區(qū)總面積247.88畝，建筑31.06萬平方米，距長水國際機(jī)場5公里，與高速公路、規(guī)劃地鐵輕軌相互銜接，產(chǎn)業(yè)園包括以16棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房（共計(jì)24.9萬平米）的生產(chǎn)區(qū)、以研發(fā)樓為主的行政辦公區(qū)和以職工宿舍為主的生活服務(wù)區(qū)。項(xiàng)目主要定位為以先進(jìn)醫(yī)療器械制造為主的高新產(chǎn)業(yè)園；圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入醫(yī)療器械制造相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目。園區(qū)由云南DC城投公司投資建設(shè)及運(yùn)營，于2019年建成投入使用。目前，已引入骨科醫(yī)療器械高新技術(shù)孵化、公共衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略儲備物資生產(chǎn)（滇中）基地、細(xì)胞制備中心等項(xiàng)目。
目前，MT產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營處于起步階段，隨著園區(qū)招商企業(yè)的陸續(xù)入住，園區(qū)運(yùn)營逐步步入正軌，入園企業(yè)、主管部門、意向客戶等對園區(qū)運(yùn)營提出更高的要求。MT產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中存在的問題逐步凸顯。一是園區(qū)運(yùn)營戰(zhàn)略層面，園區(qū)發(fā)展定位不明確，園區(qū)發(fā)展定位、目標(biāo)和工作重點(diǎn)不清晰，園區(qū)高效運(yùn)營缺乏有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)。二是園區(qū)運(yùn)營體系不健全，園區(qū)運(yùn)營組織架構(gòu)不明晰，園區(qū)招商策略、盈利模式、服務(wù)保障體系、績效評價體系等層面的制度、流程及工作機(jī)制不健全。三是服務(wù)保障能力不足，園區(qū)硬件配套設(shè)施、信息化配套體系不完善，需要系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)一步提升。四是園區(qū)運(yùn)營企業(yè)對上爭取政府扶持、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新等方面存在短板和不足，還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)研究，提出提升園區(qū)運(yùn)營管理水平的系列措施和建議。
綜上所述，需要深入分析MT產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理現(xiàn)狀，找出存在的問題和不足，結(jié)合實(shí)際，針對性的提出解決措施和建議，以期提高M(jìn)T產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理水平。 第二節(jié)   國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
一、國外研究綜述
國外對產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理的研究，主要從產(chǎn)業(yè)園形成機(jī)制、運(yùn)營管理主體、運(yùn)營組織模式、政府職能等角度進(jìn)行研究。
（一）產(chǎn)業(yè)園形成機(jī)制研究
主要包括產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聚集的研究。韋伯在《工業(yè)區(qū)位論》中論述了產(chǎn)業(yè)園形成的機(jī)制，指出產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集有兩個重要的因素。一是區(qū)域因素，在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的第一階段，區(qū)域因素在聚集中起重要推動作用，一個區(qū)域的人力資源、原材料資源等層面的相對優(yōu)勢，可以有效吸引企業(yè)聚集發(fā)展。這一階段，企業(yè)與企業(yè)間之間的聯(lián)系較少，僅僅是一種空間上的聚集。另一種是聚集因素，在園區(qū)發(fā)展的第二階段，聚集起來的企業(yè)依托空間聯(lián)系優(yōu)勢及溝通協(xié)調(diào)、物流、監(jiān)督等方面的低成本優(yōu)勢，建立更緊密的聚集關(guān)系，這是產(chǎn)業(yè)聚集的主導(dǎo)因素。???這些研究揭示了產(chǎn)業(yè)聚集的內(nèi)在動力；對園區(qū)運(yùn)營管理具有重要啟發(fā)意義。園區(qū)運(yùn)營管理者要高度關(guān)注入住企業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過建立入園企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營層面的深層次聯(lián)系，提高園區(qū)對企業(yè)的吸引力。
（二）產(chǎn)業(yè)園組織模式及運(yùn)營模式研究
產(chǎn)業(yè)園組織模式和運(yùn)營模式是產(chǎn)業(yè)園研究的重點(diǎn)。M.卡斯特爾（1998）和P.霍爾（1998）研究了美國、法國、臺灣、日本等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園，從政府、企業(yè)和高等學(xué)校三者關(guān)系角度入手，提出高新產(chǎn)業(yè)園組織運(yùn)營模式包括五種類型。其中，政府管理型以日本筑波科學(xué)城為代表，政府通過其所屬機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營，這種模式下園區(qū)運(yùn)營缺乏獨(dú)立性；協(xié)作管理型以北美卡羅來納三角研究園為代表，這種管理模式下，與園區(qū)發(fā)展利益相關(guān)的政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及行業(yè)中介通過法律制度安排，在資金投入、行政管理、權(quán)責(zé)分工、利益分配和風(fēng)險控制方面形成協(xié)同機(jī)制，合力推動園區(qū)運(yùn)營管理；公司管理型模式以美國為代表，這種模式下，企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理職能，按照市場化規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營管理，這種模式市場適應(yīng)性強(qiáng)，可以有效避免其他管理模式存在的體制障礙，但要求園區(qū)和企業(yè)在資金、人才和管理體制等方面具備一定的基礎(chǔ)條件；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)管理型以英國劍橋科學(xué)園為代表，這種模式下大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園日常運(yùn)營管理，自由度和靈活度較高，但園區(qū)管理較為松散，園區(qū)運(yùn)營管理中的綜合協(xié)調(diào)能力較差。

第二章  相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

第一節(jié)   概念界定
一、產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)業(yè)園最早出現(xiàn)在十九世紀(jì)末工業(yè)化程度較高的英國和美國，隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園作為一種規(guī)劃、管理和有效促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的手段，被西方發(fā)達(dá)國家廣泛采用。在十九世紀(jì)英國，產(chǎn)生了以曼徹斯特工業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)園，在美國，出現(xiàn)了以斯坦福工業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)園。隨著全球分工的深入拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)空間，成為全球眾多地區(qū)和國家快速推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)園在中國沿海地區(qū)以“特區(qū)”“開發(fā)區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”等形式快速發(fā)展，根據(jù)發(fā)展模式不同，經(jīng)歷了三個不同階段，并在發(fā)展中逐步壯大。在不斷總結(jié)、吸收和借鑒世界各地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，探索形成了中國特色的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式。出現(xiàn)了各類開發(fā)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，如中關(guān)村科技園、蘇州科技園等市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)園，以及各類市場主體投資運(yùn)營的“園中園”。發(fā)展形態(tài)日趨豐富，成為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。關(guān)于產(chǎn)業(yè)園的概念，綜合研究成果，目前有三種被學(xué)界認(rèn)同的概念。 
（一）狹義的產(chǎn)業(yè)園
狹義的產(chǎn)業(yè)園是指在一定物理區(qū)域內(nèi)，通過導(dǎo)向性的規(guī)劃建設(shè)、配套保障、政策優(yōu)惠扶持等措施，形成了適宜特定企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理區(qū)域；在這一區(qū)域上可以實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等要素的聚集和高效利用。這種觀點(diǎn)以程工  (2006) 的研究為代表。
（二）廣義的產(chǎn)業(yè)園
指在更大范圍內(nèi)，通常是特定行政區(qū)域內(nèi)，為了產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定優(yōu)惠保障政策，引導(dǎo)和吸引特定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集發(fā)展的空間組織形式。這種觀點(diǎn)以程玉鴻（2003）等學(xué)者研究為代表。
（三）較為松散的產(chǎn)業(yè)園 
在特定地理區(qū)域內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)分工的成熟及企業(yè)間聯(lián)系緊密，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)聚集在一起開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過產(chǎn)業(yè)合理分工、物流運(yùn)輸成本節(jié)約、基礎(chǔ)設(shè)施共享等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。這種產(chǎn)業(yè)園是按照市場規(guī)律聚集在一起較為松散的產(chǎn)業(yè)園。這種觀點(diǎn)以何健（2004）等學(xué)者研究為代表。

第二節(jié)   理論基礎(chǔ)
一、產(chǎn)業(yè)集群理論
早在19  世紀(jì)，阿爾弗雷德•馬歇爾(1890)就注意到產(chǎn)業(yè)聚集這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并對這一現(xiàn)象產(chǎn)生根源進(jìn)行分析，他指出，外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在是產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的根本原因。其后，新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論和新經(jīng)濟(jì)地理理論分別從不同的角度闡述了產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，并指出了產(chǎn)業(yè)聚集的必然性。20  世紀(jì)  80  年代，邁克爾•波特指出，企業(yè)之所以會聚集發(fā)展，根本原因在于企業(yè)通過這種模式可以獲得更好的競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，他提出了產(chǎn)業(yè)集群理論，并在其著作《國家的競爭優(yōu)勢》一書中提出了產(chǎn)業(yè)群概念，并歸納總結(jié)了“鉆石”分析模型用于分析具體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。他指出，一系列相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)（如關(guān)聯(lián)供應(yīng)商、產(chǎn)業(yè)企業(yè)及相應(yīng)的協(xié)會等組織）在特定區(qū)域中的特定領(lǐng)域產(chǎn)生集聚，共享基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以有效降低企業(yè)生產(chǎn)交易過程中的信息成本和物流成本，形成有效的市場化競爭力；這些市場化的競爭力產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以有效促進(jìn)一個地區(qū)區(qū)域競爭力的提升。通過這些因素集聚起來的產(chǎn)業(yè)集群，比企業(yè)更具靈活性，比市場更持久穩(wěn)定，企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)集群之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立持久穩(wěn)固的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
產(chǎn)業(yè)集群理論對合理確定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位、制定產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等園區(qū)運(yùn)營管理工作具有重要的啟示意義。產(chǎn)業(yè)園可以通過提供完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和科研力量、降低貿(mào)易成本、提高創(chuàng)新能力等方式，提升產(chǎn)業(yè)園競爭力，促使更多的企業(yè)自動向園區(qū)聚集。 
二、生產(chǎn)要素理論
生產(chǎn)要素理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要基礎(chǔ)理論。威廉•配弟（1662）在其著作《賦稅論》中對生產(chǎn)要素這一概念進(jìn)行了闡述。他提出了土地和勞動是人類經(jīng)濟(jì)活動的基本要素，他們構(gòu)成了人類的基本經(jīng)濟(jì)活動。這一理論被稱為“生產(chǎn)要素二元論”。在后續(xù)的發(fā)展中，亞當(dāng)斯密提出資本也是一種重要的生產(chǎn)要素。在此基礎(chǔ)上，薩伊形成了  “生產(chǎn)要素三元論”。阿爾弗里德•馬歇爾（1890）等提出將組織作為基本生產(chǎn)要素，從而形成了“生產(chǎn)要素四元理論”。20  世紀(jì)末，中國學(xué)者徐守波提出生產(chǎn)要素包括人力等六種要素，此外，也有學(xué)者將勞動、土地、資本、組織、技術(shù)、信息作為六種基本生產(chǎn)要素。隨著經(jīng)濟(jì)活動的拓展，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延日趨豐富。人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著越來越顯著的作用；因此，在產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理中，應(yīng)降低土地、資本、人才等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的成本，同時，還需加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的管理，多渠道降低生產(chǎn)要素交易成本，提高園區(qū)競爭力  。

第三章  MT 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理現(xiàn)狀分析 ............................15
第一節(jié)   MT 產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況 .................................... 15
一、MT 產(chǎn)業(yè)園概況 ............................................ 15
二、投資運(yùn)營管理主體 .......................... 15
第四章  MT 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理對策建議 ..............................37
第一節(jié)   進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位 .................................... 37
一、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位 ...................................... 37
二、進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略 ...................................... 38 
第五章  結(jié)論與展望 ......................55
第一節(jié)   研究結(jié)論 ............................................. 55
一、進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位 ............................................ 55
二、建立以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的園區(qū)運(yùn)營體系 ............................ 55

四章  MT 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理對策建議

第一節(jié)   進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位
一、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位
（一）進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向
鑒于MT產(chǎn)業(yè)園當(dāng)前招商方面存在招商難度大、與原有定位存在較大偏差、入住企業(yè)層次偏低等實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，擴(kuò)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位范圍。圍繞生物醫(yī)藥制造這一核心，重點(diǎn)引入生物、醫(yī)藥和大健康領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)，在天然健康產(chǎn)品制造、生物技術(shù)藥、化學(xué)仿制藥及健康器械制造領(lǐng)域，引入研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易等上下游企業(yè)，打造生物制造專業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集平臺，力爭2025年園區(qū)成為滇中新區(qū)特色專業(yè)生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園，成為云南省推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動平臺。
第五章  結(jié)論與展望

第一節(jié)   研究結(jié)論
論文分析了云南滇中新區(qū)MT產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況、面臨內(nèi)外環(huán)境、園區(qū)戰(zhàn)略體系、組織架構(gòu)及運(yùn)營體系、服務(wù)保障體系、發(fā)展評價體系等運(yùn)營管理現(xiàn)狀。總體上，MT產(chǎn)業(yè)園面臨較好的內(nèi)外環(huán)境基礎(chǔ)，園區(qū)運(yùn)營管理相關(guān)的組織架構(gòu)、運(yùn)營體系、服務(wù)保障體系等處于初始階段，行政化色彩較濃，各方面工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上采用訪談、實(shí)地調(diào)研等方法，梳理總結(jié)了MT產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理中存在的問題。指出MT產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理中存在戰(zhàn)略執(zhí)行偏差、組織架構(gòu)不健全、運(yùn)營體系及評價體系不健全等方面問題。針對這些問題，提出了MT產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理的措施建議。措施建議包括以下幾大方面。
一、進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位 
對園區(qū)定位、招商方向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。拓展園區(qū)定位，圍繞生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，深度挖掘上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高附加值企業(yè)，吸引相關(guān)企業(yè)入住，增加園區(qū)入住企業(yè)數(shù)量；在此基礎(chǔ)上提出園區(qū)運(yùn)營管理各層面的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)園區(qū)中長期發(fā)展。
二、建立以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的園區(qū)運(yùn)營體系
從完善和優(yōu)化組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、調(diào)整招商工作策略、建立多元化盈利模式、升級配套服務(wù)體系、完善評價指標(biāo)體系等方面，提出完善園區(qū)運(yùn)營體系及流程的工作措施計(jì)劃。成立專業(yè)園區(qū)運(yùn)營公司，進(jìn)一步完善和健全專業(yè)化組織架構(gòu)及運(yùn)營體制；分階段制定差異化招商工作策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集要素，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集力；建立物業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)等三位一體的盈利模式，提升盈利能力；建立“3＋X”服務(wù)保障體系，提升園區(qū)服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理提供堅(jiān)實(shí)保障。
參考文獻(xiàn)（略）