QY鹽業公司運營管理改善研究
第一章 緒論
1.1 研究背景與意義
1.1.1 研究背景
當今，經濟發展新常態的必然趨勢就是實現經濟結構均衡，但是，鹽的產業結構卻存在許多不足：生產企業面臨產能過剩、批發公司采取計劃經濟體制（亦即是省鹽業企業（公司）將指標一一分配至下屬的市、縣級鹽業企業），一直處于被動狀態的食鹽生產企業（公司）難以直接向消費者實施營銷活動。不斷發展的技術導致鹽業產能與日俱增，但是高產能卻被計劃經濟體制所束縛，這種兩難的狀態并非新經濟常態所希望看到的。其不但制約了生產企業的技術創新及資本的累積，又難以繼續發展壯大[1-2]。
在我國深化經濟體制改革的背景下，經國務院鹽業主管部門與生產經營企業十余年的努力下，2016 年，國務院出臺《鹽業體制改革方案》，這意味著中央政府首次對鹽業專營體制進行全新改革。《鹽業體制改革方案》要求鹽業企業必須全面創新企業體制或企業性質，及早實施標準化、規范化的法人治理模式，提倡混合所有制，放棄傳統的計劃管理體系，盤活國企資產，激發市場生機和活力。鼓勵鹽業生產公司及批發公司進行兼并重組，引導社會閑置資金通過不同的渠道參與投資，允許優勢公司以融資方式形成經濟實力雄厚及競爭能力較強的集團公司[3-5]。
《鹽業體制改革方案》總體目標是在確保人民群眾食鹽安全的前提下，確保行業發展有序。根據該方案可以發現：第一，鹽業公司只是單純的公司，失去了行政管理的權力；第二，食鹽價格開放后，其價格由市場決定，而非物價局統一制定；第三，生產公司可參與銷售行業競爭，生產的鹽產品可直接進入消費市場；第四，不再受地域束縛，
可進行跨地區經營[6]。在此次改革過程中，QY 鹽業公司（以下簡稱：QY 公司）為了可以在競爭市場中占據主導，逐步對壟斷的傳統運營管理模式進行優化，在市場競爭中主動出擊就是本研究文的意義所在。
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1.2 文獻綜述
1.2.1 對企業運營管理的研究
運營管理就是對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產品生產和服務創造密切相關的各項管理工作的總稱。其最終目的是加強內部運營管理，提高工作效率，從滿足用戶的需要為出發點，為客戶提供有價值的服務，從中為企業取得經濟效益和社會效益。
企業生存及盈利的關鍵，主要依靠企業運營管理厘清要素和要素之間的邏輯關系，對企業的經營成果起決定性作用。從長遠角度看，合適的企業運作模式將決定企業的未來。不同的企業運營模式，為企業帶來盈利潛力和競爭優勢，并最終可以轉化為顧客創造更多的價值。判斷一種企業運營模式成功與否，主要看是否有創新，是否能夠提升客戶價值創造能力，從而延續企業的競爭優勢，使企業能夠持續發展壯大。
企業運營管理職能相對多且廣，難以一概而就。鹽業涉及到公共安全領域的行業,關系國計民生，鹽業企業的發展跟國家宏觀調控政策休戚相關，這需要研究者對企業運營管理職能中的戰略職能的研究分析。鹽業的運營上游產業鏈項目建設包括科技技術能力的研發、鹽田的改造與新鹽田的開發、收購相關的鹽田或與外省構建聯盟，系統發展；鹽業的運營中游產業鏈包括物流的管理、銷售網點的控制與維護、綜合管理網絡的構建、高端產品構建戰略等；鹽業的運營；鹽業的運營下游產業鏈包括參股相關級別的鹽業公司、與食品相關企業形成供銷聯盟、進行資本運作等。在受國家管控的大環境里，鹽業企業要做好經營環境分析，制定符合當前形勢下鹽業公司的戰略目標，有步驟地選擇戰略發展重點，有針對性地優化企業運營模式，并予以強有力的實施。企業運營管理的各項職能，一方面需要發揮決策層的“頭腦”優勢，做出正確的運營管理決策，保證企業各項經營活動取得利益，同時也要提高企業內部運營的效率，減低企業運營成本，提高企業競爭力，保障企業在激烈競爭中立于不敗之地。
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第二章 QY 鹽業公司的運營管理現狀分析
2.1 鹽業行業環境分析
2.1.1 制度改變引發市場環境沖擊
自 2016 年 5 月國務院發布《鹽業體制改革方案》以來，我國鹽業體制改革拉開帷幕。在體制改革前，鹽業公司基本不存在外在競爭，食鹽為基本生活用品，人體剛性需求，食鹽消費量基本平穩，各級鹽業公司的盈利穩定可預期。根據近年銷售數據統計，廣東省對鹽產品的消費總量約 140 萬噸，其中食鹽總量超過 100 萬噸（包括小包裝食鹽40 萬噸，食品加工用鹽約 60 萬噸）、小工業鹽 40 萬噸。而實際上，據業內人士估計，廣東省年鹽品需求量至少 300 萬噸以上。長期以來，我省地方政府關注鹽業發展并出臺相關的政策，以表支持，廣東各級鹽業公司在過去的發展中一直爭取得到政府更多的支持，而政府的多項優惠政策也進一步推動公司自身發展。首先，按照各地制定的鹽業體制改革實施方案，明確了鹽業公司食鹽保障供應地位，并授予一定的輔助監管權力。其次，各地出臺相關文件，旨在規范鹽資源、原鹽運銷以及食鹽專營等行為，鞏固鹽業公司專營地位。最后，各縣區對當地鹽業公司食鹽倉庫及經營辦公等建設用地給予很大的土地優惠政策。在食鹽專營體制下，QY 鹽業公司所采取的運營管理方式既簡單也極具經濟效益。
鹽業體制改革實施后，鹽業行業局勢動蕩，國內國外經濟局勢不穩，不可預測因素較多，盡管國家維持食鹽專營政策，但明確食鹽銷售區域分開、價格放開，放開食鹽專營開展市場化經營是時代發展的必然趨勢。鹽業體制改革實施后如果實行完全市場化開放經營，則鹽業市場將迅速擴張，進而加劇了鹽業市場競爭。因為競爭者的價格更為低廉，銷售方式更加靈活。省外食鹽生產企業進入廣東市場擠占廣東鹽業公司市場份額，QY 鹽業公司現有競爭者的威脅加劇。而事實上，食鹽公司的威脅者來自于鹽業公司自身的反擊力以及所設置的行業堡壘，因為食鹽公司的生產工藝流程相對簡單，市場入門檻相對較低，只要擁有雄厚的經濟實力就能夠參與行業競爭。
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2.2 QY 鹽業公司運行現狀
2.2.1 公司概況
1988 年 8 月成立“廣東省 QY 鹽業公司”（屬正科級），直屬廣東省鹽業公司管理。1989 年 3 月改稱為“廣東省鹽業公司 QY 鹽業公司”，升格為副處級公司。1993 年初根據省鹽務局機構改革需要，QY 鹽業公司改稱為“QY 鹽業總公司”，增掛“廣東省QY 鹽務局”牌子。1995 年 1 月增掛“廣東省 QY 食鹽專賣局”牌子，實行兩個牌子，一套人馬的管理。公司由省鹽業總公司直接管理，地方歸口由 QY 市財委代管。2003年 3 月鹽業實行政企分開，其行政職能移交 QY 市經濟貿易局承擔。2006 年 9 月起其行政職能劃轉由 QY 市發改局承擔。2008 年 6 月，根據廣東省新一輪的機構改革，成立廣東省 QY 市鹽務局，沿襲原先實行的兩個牌子，一套人馬的管理模式，負責 QY 市鹽政執法、鹽業市場管理等管理職能。2012 年底，QY 鹽業公司更名為廣東省鹽業集團 QY有限公司，屬廣東省鹽業集團有限公司子公司，注冊資金 1500 萬元。
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第三章 QY 鹽業公司運營改善方案研究 ....................................... 26
3.1 改善方案基本思路的建立 ........................... 26
3.2 市場布局優化策略 .......................................... 26
3.2.1 基于 GIS 網格化管理體系構建 .................................. 27
3.2.2 管理體系的運用 ................................ 29
第四章 QY 鹽業公司運營管理改善效果評估 ............................... 49
4.1 改善效果評估思路的建立 ........................... 49
4.1.1 評價指標的設計原則 ..................................... 49
4.1.2 實施效果評估指標的建立 .............................. 50
第四章 QY 鹽業公司運營管理改善效果評估
4.1 改善效果評估思路的建立
4.1.1 評價指標的設計原則
QY 鹽業在實施運營管理方案時，應科學分析并評估有關的工作績效，客觀評估各部門的具體工作，所以，這項工作不但有著極高的挑戰性，又有著十分繁重的工作量。同時，部分工作績效是一時三刻無法體現出來的，必須在長時間的積累后才可以體現出來。根據上述特點，筆者按照下面原則設計工作評估指標機制：
第一，公正客觀。在實施 QY 鹽業的運營管理方案時，應通過不同的角度將 QY 鹽業實施運營管理方案后取得的成績一一反映出來，并將存在的問題一一羅列出來。所以，在運營管理方案實施成效評價機制的制定過程中，應根據各部門的工作特點與具體要求，成立一套客觀公正的績效評估機制，保證可以呈現出所有部門的工作績效，使評估結果具備一定的權威性與公正性。
第二，可操作性。在實施 QY 鹽業運營管理方案時，設計的評價指標關鍵是要公正、合理，貼近工作實際，并且能夠量化出來。設計的評估指標如果不夠清晰、明確，則容易出現評價標準不統一、評價人主觀隨意等情形，使評價結果與實際不符；設計的評估指標如果太過于專業，使評估人員把握不準確，導致評價結果不夠客觀、公正。若無法收集足夠的評估指標數據，則使評估工作失去意義。所以，在設計評價指標機制時，應堅持可操作原則使最終確認的評價指標不但可以將本行實際現狀反映出來，又利于操作。
第三，具有代表性。QY 鹽業在運營管理方案實施過程中，必須對指標數量進行正確衡量評估，合理簡化工作流程，減少工作量，進一步提升工作效率。如果評估指標設置過多，不但增加了工作量，又影響評價結果的公平性和客觀性。因此，所選擇的評價必須具備代表性，既可以控制指標數量，又能夠反映出問題所在。
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總結
鹽業體制改革是大勢所趨，也是我國深化經濟體制改革的必然要求。習近平總書記指出：科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂。創新也是企業發展的不竭動力，創新才能引領現代鹽業。鹽業企業，長期享受壟斷經營，避開了直面市場競爭的沖擊，盡管逐漸成長，但也僅僅像溫室里的鮮花，雖然鮮艷但也嬌嫩脆弱，一旦進入殘酷市場競爭的汪洋大海，立刻蕩然無存。然而，隨著國家深化體制改革、深化國有企業改革以及鹽業體制改革方案的實施，鹽業市場引入競爭勢在必行，任何鹽業企業必須接受市場經濟競爭的洗禮，在市場競爭中生存、發展、壯大，墨守陳規、固步不前將會在時代發展的車輪下被無情淘汰。創新就是取得競爭優勢的重要途徑。盡管被烙下了深深的行業管理印記，但 QY 鹽業公司本身就是一家企業，通過從事經營活動獲取利潤并實現可持續的發展就是企業的最終目的。因此，QY 鹽業公司目標和責任，在確保轄區食鹽市場供應和食鹽質量安全外，最終是保證國有資產保值增值，把企業做強做優。
本文先是簡單介紹我國鹽業體制改革背景，梳理目前國內外學者對我國食鹽專營制度改革以及鹽業企業運營管理的研究，再是具體介紹 QY 鹽業公司的基本情況，然后通過 PEST 模型對改革前后 QY 鹽業公司所處的宏觀環境進行對比分析，以及在微觀方面對鹽行業環境分析，指出 QY 鹽業公司目前運營管理中存在的問題（包括：市場控制能力問題、市場營銷決策信息滯后、物流銜接僵化、管理模式粗狂、可持續發展能力較弱等），并對存在問題進行成因分析，使 QY 鹽業公司明晰了鹽業體制改革所帶來的嚴峻挑戰，更加明確了本公司的優劣勢，也將清楚地看到自身存在的短板及亟需改善的地方。從宏觀層面看，鹽業體制改革就是我國不斷完善社會主義市場經濟，在進行供給側結構性改革的基礎上，進一步加大鹽業市場開放的力度，釋放經濟活力，為古老而封閉的鹽業注入新生力量，促進鹽行業的長遠發展；從微觀層面來看，作為市場主體，企業只有通過自身改革，提高企業核心競爭力才能在市場經濟競爭中立于不敗之地。
參考文獻（略）
