本文是一篇戰略管理論文，筆者希望通過本文提出的觀點，能夠幫助呼和浩特供電公司，在面對國有企業改革與電力行業改革的雙重背景下，抓住電力體制市場化改革的發展機遇，實現企業的高質量發展，為首府地區的經濟發展作出更大的貢獻。同時也希望能為其他電力行業企業在發展戰略的思考上提供借鑒參考。
第1章緒論
1.1論文研究背景、目的和意義
1.1.1研究背景
電力是國家保民生、促發展的基礎性支柱產業，電力行業的發展關乎到國家經濟發展和社會民生穩定，在國計民生方面有著舉足輕重的地位。在新中國成立以后，國家成立了燃料工業部，下屬電業管理總局，之后變革成為電力工業部。1958年電力工業部與水利部合為水利電力部，之后也出現過分分合合，直到1997年國家電力公司正式成立。隨著我國電力行業快速發展的同時，一系列監管制度也在不斷建立健全完善，2002年，國家提出了“廠網分家、主輔分離、電力市場化”等一系列改革措施，2015年，國務院發布了電力改革“9號文件”，制定了以“管住中間、放開兩頭”為大方向的新一輪改革。2020年9月，我國在第75屆聯合國大會上提出了“碳達峰、碳中和”重大能源戰略目標，這對能源行業的規劃布局、生產模式等方面將會產生極其重大的影響，電力行業的改革也必將進一步深化推進。
呼和浩特供電公司成立于1990年，是一家綜合型國有電力企業，位于內蒙古自治區首府呼和浩特市，主要負責呼和浩特市區及武川、土左、托縣、和林格爾、清水河五個旗縣地區的電力供應、電網建設運行及用電服務管理，供電面積1.72萬平方公里，服務客戶190萬戶，為首府地區的經濟發展提供電力支撐保障。
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1.2國內外研究文獻概述
1.2.1國外文獻概述
關于電力行業的改革發展與電網企業的發展戰略研究，國外有很多成熟的典型研究應用。西方國家很早便開始了有關戰略管理的研究，Asantewaa Adwoa提出戰略管理的全新理論，管理、戰略等理論與企業發展進行融合研究，強調企業戰略和管理的重要性[31]。Asadi Mahdi提出了企業發展規劃理論，介紹了企業應該如何因勢而謀，如何科學制定長期有效的發展目標，同時為確保該目標的實現，應該如何制定保障措施[34]。隨著國際市場競爭環境的日益激烈，在企業發展過程中，市場競爭能力起著關鍵作用，市場競爭理論發展，該理論的提出是打破電力市場壟斷，實施電力體制改革的基礎理論之一[30，32]。美國電力公司是獨立的電網企業運營商，秉承企業精益化管理理念，從電網運維的角度，更加注重運維方式和經營銷售的利益性和獨立性，注重電力的商品交易性管理[31，33]。韓國電力公司是國營電力企業，主營業務是輸電、變電、配電電網運維及電力銷售，企業的經營管理與電力保供密不可分，更加注重電網安全穩定運行和電力供應服務保障[33]。隨著當下市場競爭的日益激烈，電力企業應明確自身發展規劃，積極適應未來競爭市場需求，確保企業經營利潤最大化，提升企業綜合競爭力，保障企業高質量長遠發展。
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第2章發展戰略理論與分析工具
2.1發展戰略理論
發展戰略理論，在企業應用方面就是根據行業市場規律及未來發展趨勢，擺脫當下產品價格、客戶競爭、廣告宣傳等短期競爭性困擾，集中力量，把主要精力投入到企業發展問題的解決上，深入剖析自身發展的優勢與不足，聚焦企業發展方向與定位、發展速度與質量、發展能力與提升的規劃實施，適應行業發展變化，最終實現企業的高質量長遠發展。發展戰略管理，從選擇制定實施的過程來看，可以劃分為三個階段，三部分連續貫通，相輔相成，第一部分，明確戰略目標，全面分析影響公司發展的各項因素，同時結合公司自身的實際情況，明確其發展過程中存在的優勢與劣勢，選擇制定適合其長遠發展的戰略目標。第二部分，具體戰略實施，根據行業市場情況，科學制定明確、詳細的戰略實施措施，并制定具有針對性的保障措施，以此保障戰略目標的順利實現。第三部分，戰略評價優化，通過制定多層次、多角度、多方面的評價體系，以此評估和衡量戰略實施的效果，并制定明確的針對性優化完善方案。
大約始于20世紀中期，企業管理明確引入發展戰略概念，企業戰略由四個要素構成，即經營范圍、資源配置、競爭優勢和協同作用。直到1984年，伯格•沃納費爾特提出了戰略資源分配理論，主要闡述了戰略資源的重要性，認為企業的資源配置與資源擁有是決定企業長遠發展的關鍵因素。在國家主導市場經濟的大背景下，不同的企業之間擁有的各類資源也截然不同，在特定行業領域方面，一些公司會因為資源配置不對應而失去一部分競爭優勢，很大程度上制約公司綜合發展。企業發展戰略可概括為三個層次，即總體層戰略，經營層戰略和職能層戰略。總體層戰略是用來確定企業未來整體發展方向，是企業最高層次的戰略總綱。經營層戰略是指企業某一特定業務范圍的戰略計劃，具體執行和實施總體層戰略。職能層戰略是具體的職能管理保障措施，保障總體戰略與經營戰略具體實施，確保發展戰略具體推進落地應用。
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2.2分析工具
2.2.1 PEST模型分析
PEST分析是對企業所處的外部宏觀環境的綜合分析，影響企業發展的因素有很多，這里是指影響其發展的所有外部宏觀因素，主要包括政治環境、經濟環境、社會環境和技術環境這四大類因素。雖然企業所處地域行業、經營市場不盡不同，但對于一個企業來說，其外部宏觀環境都會涵蓋這四個方面。 .................................
第3章 呼和浩特供電公司外部環境分析 ......................... 11
3.1 宏觀環境分析 ............................... 11
3.1.1 政治法律環境分析 ....................... 11
3.1.2 經濟環境分析 .............................. 12 
第4章 呼和浩特供電公司內部環境分析 ......................... 21
4.1 公司發展歷程及現狀 .................................. 21
4.1.1 公司發展歷程 .............................. 21
4.1.2 公司發展現狀 .......................................... 21
第5章 呼和浩特供電公司發展戰略選擇與制定 ................................ 31
5.1 公司SWOT分析 .................................. 31
5.2 公司發展戰略選擇 .................................. 32 
第6章呼和浩特供電公司發展戰略實施與保障措施
6.1公司發展戰略實施措施
6.1.1優化電網結構，建設堅強智能電網
按照自治區十四五電網規劃，呼和浩特地區電網依托六座500千伏變電站，整體上形成六個供電區域，220千伏變電站供電模式形成以輻射狀為主的供電模式，110千伏電網實現雙電源供電，城市核心區電網系統滿足N-2運行標準，實現重要用戶多電源、多聯絡供電模式。十四五期間，計劃新增500千伏輸變電項目4項，220千伏輸變電工程11項，110千伏輸變電工程34項，35千伏輸變電工程4項，新建及改造10千伏線路844條，規劃總投資約104億元，為保障呼和浩特地區未來遠期負荷用電需求，還在遠景年規劃建設32項電網工程。
優化地區電網主網架結構方面。遠期通過規劃建設塔利500千伏輸變電工程，一是解決烏素圖、勝利、科爾沁三座變電站事故風險點，提高市北部地區供電可靠性。二是滿足呼和浩特城市發展用電需求，為東北部地區科技城、機場南片區新增負荷提供可靠電源支撐。三是為下一步項目外部建設條件創造基礎，建設金山500千伏變電站，為解決呼市西部地區缺乏電源點的問題，同時為金山電廠擴建機組工程接入和伊利健康智慧谷項目供電，建設金山500千伏變電站220千伏送出工程。建設伊利220千伏輸變電工程、健康谷、陽高110千伏輸變電工程和兵州亥、白廟子變線路送出工程，滿足政府擬建伊利現代智慧健康谷項目近、中期供電需求。
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第7章研究結論與展望
7.1研究結論
本文基于發展戰略理論研究，以內蒙古電力集團呼和浩特供電公司為例，面對當下國有企業改革與電力體制改革的雙重背景，在查閱和參考大量相關文獻的基礎上，通過對公司開展內部調研與訪談交流，對公司發展面臨的外部宏觀、行業環境及發展機遇威脅方面進行分析，并充分結合呼和浩特供電公司自身發展歷程、發展現狀及公司當下各方面能力條件，站位首府供電電力保供政治任務需求，全力保障首府地區經濟穩定發展與政治民生穩定，量身制定了“打造全新責任蒙電、建設亮麗首府供電”的中長期穩定性發展戰略。
當下正處于國有企業改革與電力行業改革雙重背景下，隨著國家“碳達峰、碳中和”雙碳目標確立實施，能源行業面臨著轉型發展，內蒙古自治區也提出“兩個基地、兩個屏障、一個橋頭堡”戰略定位和“兩率先、兩超過”新能源發展重要部署，呼和浩特供電公司位于自治區重要能源基地，作為當下國有企業，在能源行業要帶頭行動發揮社會責任擔當作用，任重道遠、責任重大，為確保“打造全新責任蒙電、建設亮麗首府供電”的中長期發展戰略順利實施，特制定了“優化電網結構建設堅強智能電網、優化營商環境做好市場服務保障、強化精益管理提升管理工作質效、深化企業改革適應市場發展形勢”四大具體實施措施，并制定了“完善人才培養機制、推進數字轉型發展、強化科技創新管理、爭取政府政策支持”四大實施保障措施。
參考文獻（略）