1.1 研究的背景、意義和目的

中國自古以來是一個農業大國，農業的穩定與發展一直是國家和社會重點關注的問題。新中國建國以來，農業發展一共經歷了四個階段：土地改革的第一階段、農業合作的第二階段、人民公社的第三階段以及家庭聯產承包責任制的第四階段。每個階段都有自己的歷史背景和自己的特點，也在不同的時期起到了促進了生產力以及農業發展的作用。但是隨著生產力的不斷發展，農民的追求逐漸變得不同，國家和社會對農業的要求也在逐漸發生變化，農民不再滿足于守著幾畝薄田在地里討生活，而國家和社會對農產品，也就是食品的源頭，提出了更高的要求，從數量到質量，都有了新的要求。第四階段的家庭聯產承包責任制已經走過了三十多年，這種政策在一定程度上確實極大程度的促進了農業生產的積極性，但是，在農業高度發展的今天，普通的家庭聯產承包責任制已不能完全滿足社會的需求。 在以美國為代表的發達國家，農業生產多以大型的農場為方式。農場化的生產可以提高效率，也可以穩定農產品的質量。但是我國有自己的獨特國情：人均占有的耕地面積偏少，農業從業人口偏多，這種特點決定了我國不適合簡單的發展農場農業。但是現代農業也要求我國轉變農業發展方式，機械化使得農業生產效率迅速提高，專業化的生產則使農業加速細分，農民專業合作社正是順應時代發展的潮流而產生的。 我國中央政府也認識到了農民專業合作社在農業生產中的重要地位，鼓勵農民專業合作社的發展，并給予農民專業合作社一定的支持與優惠政策。2006 年 10月 31 日，國家正式頒布《中華人民共和農民專業合作社法》，并于 2007 年 7 月 1日正式施行，賦予農民專業合作社明確的法律主體地位，并規定了農民專業合作社的設立程序、經營范圍等，讓農民專業合作社的發展有法可依。2008 年 6 月，財政部、國家稅務總局聯合發布了《財政部、國家稅務總局關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》，給予了農民專業合作社在增值稅、印花稅等方面的四項優惠政策，鼓勵農民專業合作社的發展。2008 年 10 月 12 日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題決定》，明確提出要“扶持農民專業合作社加快發展”、“有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。”2012 年中央一號文件提出“繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜”，通過新增補貼等方式鼓勵農民專業合作社的發展。2013、2014 年的中央一號文件也將對農民專業合作社的支持、鼓勵明確提出。 

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1.2 國內外研究現狀 

西方社會最早的合作社理論可以追溯到空想社會主義。1516 年，托馬斯·莫爾（Thomas More）在其重要著作《關于最完全的國家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的全書》(即烏托邦)中，虛構了生產資料公有制、勞動成果按需分配的烏托邦，通過對比公有制的烏托邦和現實情況中的私有制社會，對私有制進行了批判與反思，宣傳了消滅私有制的思想。托馬斯·莫爾的《烏托邦》中，公有制的烏托邦，以及按需分配的社會分配方式，是公有制社會的啟蒙，也是西方合作生產理論的啟蒙：生產是可以通過合作完成，而不僅是依靠個人的勞作。烏托邦代表的是一種完全化的公有制，個人不占有財產，一切財產歸集體所有，個人的勞動成果也歸集體所有，個人的需求也由集體財富來滿足。托馬斯·莫爾本人提出的烏托邦理論很大程度上是出于對社會現實的不滿，假想出來一個完美的世外桃源。《烏托邦》一書只是簡單的提出了一個名叫烏托邦的世外桃源，并沒有對假想中的烏托邦提出建設性的指導意見，所以，烏托邦理論也僅僅是空想社會主義的啟蒙和開端，并沒有理論上的建設。 經歷了兩個世紀的發展，到 19 世紀初，空想社會主義在歐洲到達了頂峰，這時的空想社會主義理念是平均、合作的工廠式生產，物質豐富并且按需分配，這時期的代表人物是歐文（Robert Owen）、圣西門（Claude-Henri de Rouvroy，Comte de Saint-Simon）和傅立葉（Charles Fourier）。1802 年，圣西門在《一個日內瓦居民給當代人的信》和《論實業制度》中，較為系統的闡述了社會主義的思想，并及時的提出了完整的實業體系才能夠保證理想的社會制度，但是其仍主張個人可以保有部分財產，而不是絕對的公有。1817 年到 1820 年間，歐文在《致工業和勞動貧民救濟協會委員會報告》、《致拉納克郡報告》中提出建立合作社來解決失業問題的主張，并且提出消滅私有制，建立財產公有，權利平等和共同勞動的改革社會的理想主張。傅立葉在其著作《經濟的和協作的新世界》中，設計建立一種和諧社會制度，在這種制度下，人們可以按照自己的興趣和特長進行分工工作，組成一種叫做“法朗吉”的合作組織，這種組織大約由 1600 人組成，分工合作，并重視對兒童的教育，這可以說是合作社的最初理論雛形。 

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第 2 章   A 農民專業合作社的現狀 

 

2.1 A 村的基本概況 

A 村共有村民 184 戶、705 人，黨員 29 人，耕地面積 870 畝、宅基地 130 畝、荒溝 30 畝。村集體沒有經營性資產，收入來源主要有兩方面，一是 A 農民專業合作社根據章程，每年拿出部分收益用于村集體公益事業；二是村里組織群眾統一流轉土地，流轉費分配后的結余。 (1)產權制度改革情況：在此次二輪土地延包時，村里沒有對承包地進行延包確權，而且自 2001 年以來農戶承包地被村里全部流轉、統一整理后交給種地戶經營，A 村本次承包地確權登記頒證工作計劃采取確權、確股、確地的方式，即確定承包地總量、每戶承包土地的數量，確定農戶承包的具體地塊，證書發放到戶；2014 年 5 月，完成集體資產改制。 (2)農民合作組織情況：從 2007 年開始，A 村創新“黨支部+合作社”模式，組建了 A 農民專業合作社，帶領群眾發展大棚種植，在強村富民、加強服務型黨組織建設方面取得了顯著成效。除 A 瓜菜專業合作社，村里還注冊了 B 土地股份合作社、C 西瓜專業合作社，但 B 土地股份合作社一直沒有實質性的運行，C 西瓜專業合作社于 2014 年底才開始準備啟動運行。 (3)村與合作社的關系：目前，A 村“兩委”成員共有 4 人，其中 3 人在 A 農民專業合作社任職，村黨支部書記兼村主任任 A 農民專業合作社理事長。村里財務、合作社財務、公司財務分別由專門會計負責、獨立核算。

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2.2 集體經濟組織成員情況界定 

1983 年，公社制度取消，實行“包干到戶”，當時的集體經濟組織—A 大隊共有成員 500 余人，按人口均分土地每人 1.2 畝。到 1998 年二輪土地延包時，該村實際人口 650 人，平均每人 1 畝承包地（一級地、二級地各占一半）。2014 年的集體資產改制，確定集體經濟組織成員 678 人，設置股權 678 份，主要是將未確權到戶的 292.7 畝耕地、四荒地，折價 146.3 萬元并量化到人，注冊成立了 A 農民股份經濟合作社，但只是象征性地完成了注冊，實際并未進行成員界定程序，村民也都不知情，股東范圍主要是根據土地承包關系確定的。在調研的過程中發現，該村雖然沒進行嚴格的集體經濟組織成員界定，但每年都對土地流轉費在全村范圍內進行分配，確定土地流轉費發放范圍的做法，實際上就是在確定集體經濟組織成員，并且村委安排村民履行義務時，如環衛費的收取就將不享受土地流轉費的人員排除在外。所以，這一確定享受土地流轉費資格的過程，可以看作是對集體經濟組織成員的認定。 A 村對外來落戶問題把關一直比較嚴格，戶籍人口構成相對簡單。到 2014 年底，全村 184 戶、705 人中，享受土地流轉費待遇的共有 681 人。他們確定土地流轉費分配范圍的標準，主要體現在對幾類特殊群體的認定上。 

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第3章  A農民專業合作社融資存在的問題與改進.......17 

3.1   當前合作社融資的主要方式及資金用途...........17 

3.2   A 農民專業合作社融資存在的問題..........18 

3.3   A 農民專業合作社融資方面的改進..........19 

3.3.1 完善土地承包經營權價值的確認機制...........20 

3.3.2 以土地承包經營權進行外部融資..........24 

3.3.3 建立資金互助平臺，進行內部融資......26 

3.3.4 建立預售機制，加速資金流轉.....28 

第4章  A農民專業合作社分配方式的不足與改進.......30 

4.1  A 農民專業合作社現行的分配方式..........30 

4.2 現行分配方式的不足............30 

4.3   分配制度的改進......31  

 

第 4 章   A 農民專業合作社分配方式的不足與改進 

 

4.1 A 農民專業合作社現行的分配方式 

A 農民專業合作社目前仍進行比較獨立的運行，所以在利潤分配方面也主要是以內部分配為主。合作社盈余分配按以下順序進行分配:合作社盈余部分提取 5%資金無償用于發展 A 村村內公益事業；公積金，按 15%比例提取，主要用于增強服務功能、擴大生產能力和彌補虧損等；公益金，按比例提取，主要用于文化、福利事業；股金分紅，一般不高于銀行同期存款利率；利潤返還，按社員同本社的交易量進行分配。 股金分紅。社員入社時所交的股金是社員參與合作社分紅的主要標準。股份實行動態管理，每年都會增股、配股，對低保戶等困難群眾還有贈股（贈股股金主要來自上級無償扶持資金，受贈者股金不可轉讓、不可退股）。同時規定，每個單位成員最多只能認購 200 股，每個個體成員最多認購 150 股（每年每次不能超過 10 股）。目前，已由合作社成立時的 60 股、每股 500 元，發展到 3890 股、每股 1000 元，股金總額 389 萬元。 

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結   論 

 

在農民專業合作社發展的過程中，由于農民專業合作社的主要成員均為農民，在管理上難免存在疏漏。A 農民專業合作社很有代表性：生產管理上比較隨意，大部分農民都是按照自己的習慣和經驗安排生產，缺乏統一的標準；利潤分配上比較急功近利，留給合作社用于發展的公積金少之又少；與外界的合作不多，依靠自己單打獨斗；融資也是困擾著 A 農民專業合作社乃至所有專業合作社的一大難題。 在融資方面，農民專業合作社可以參考 A 農民專業合作社現行的制度，社員以自己的土地承包經營權入股農民專業合作社，農民專業合作社對自己所控制的土地承包經營權進行核算，可以參考本文給出的公允價值法或成本法進行核算，確定土地承包經營權的價格，并通過合理的途徑推向市場，謀求貸款或者外部的直接投資，解決農民專業合作社融資難的困境。同時，農民專業合作社也可以根據自己的實際情況，在內部建立資金互助的組織，提高社員資金的流動性，解決短期資金流動難的問題，也提高農民專業合作社的凝聚力。另外，對農民專業合作社而言，一個完善的預售機制不僅能為農民專業合作社提供資金來源、加速資金流動，也能夠固定農民專業合作社的長期客戶，還能讓農民專業合作社的生產工作更有規劃、更有明確的目的性，值得農民專業合作社根據自己的實際情況建立預售機制。 在分配上，農民專業合作社首先應該保證社員的利益。農民專業合作社成立的目的是為了提高農民收入，讓社員得到實惠。所以，農民專業合作社必須要保證按照交易量進行利潤返還的利潤分配。在社員與合作社進行交易的時候，直接將部分利潤返還給社員，體現社員的勞動價值。當然，完善的激勵機制必不可少，每個合作社有自己不同的實際情況，可以建立不同的激勵機制。激勵機制的建立也要充分考慮到公平，對于服從合作社統一安排而受到損失的社員要充分補償，保證社員的利益，穩定合作社的結構。在合作社留存的收益方面，也應該建立監管機制，保證合作社留存收益的安全性，使留存收益能夠真正用于合作社的發展，保證合作社發展的后勁。 

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參考文獻（略）