本文是一篇項(xiàng)目管理論文，本文通過選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)選取方法，篩選出了適用于四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)，并通過對全省各級財(cái)政單位進(jìn)行問卷調(diào)查，得到的有信度和效度的問卷數(shù)據(jù)，并使用熵權(quán)法確定了指標(biāo)的權(quán)重，最終構(gòu)建了適用于四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系。
1 緒論
1.1 研究背景
在新時(shí)代財(cái)政大背景下，為了促進(jìn)我國財(cái)政體系朝著更規(guī)范、更科學(xué)的方向發(fā)展，2013年，財(cái)政部發(fā)布了《預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號），這標(biāo)志著中國開始逐步探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展環(huán)境的績效評價(jià)指標(biāo)體系。在文件中，對如何實(shí)施財(cái)政項(xiàng)目的績效評價(jià)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，體現(xiàn)了提高財(cái)政績效評價(jià)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范績效管理流程的重要性。
兩項(xiàng)資金項(xiàng)目，指的是1980年中央財(cái)政設(shè)立的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金和1985年設(shè)立的四川省三州開發(fā)資金，目的是幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)。為不斷提升兩資項(xiàng)目管理水平，切實(shí)提高兩項(xiàng)資金使用績效，從2015年開始，四川省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心按照《四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)辦法》，對四川省的兩資項(xiàng)目開展支出績效評價(jià)工作，并不斷改進(jìn)評價(jià)方法。本文作為分析案例所引入的2021年四川省的兩項(xiàng)資金項(xiàng)目，全省資金總額為4.1億元，如何加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目的產(chǎn)出和結(jié)果，使項(xiàng)目效益最大化是支出績效評價(jià)的重難點(diǎn)。本文針對四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的現(xiàn)狀，參考財(cái)政部出臺的指標(biāo)體系框架，利用問卷調(diào)查法、熵權(quán)法、專家訪談法等方法，對兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的指標(biāo)體系進(jìn)行研究和優(yōu)化，這將有助于提升項(xiàng)目績效評價(jià)的科學(xué)性和合理性。

項(xiàng)目管理論文怎么寫

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1.2 研究意義
1.2.1 理論意義
兩項(xiàng)資金項(xiàng)目是四川省的財(cái)政項(xiàng)目中的一個重要部分，現(xiàn)階段對兩項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)，通常會關(guān)注決策、產(chǎn)出和效益這三個維度。本文通過研究國內(nèi)外對財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)的理論和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，并對當(dāng)前四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行研究，可以有助于完善當(dāng)下我國與財(cái)政項(xiàng)目績效評價(jià)有關(guān)的理論，并在一定程度上解決四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目在績效評價(jià)中存在的問題，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率。相較于國外財(cái)政體系，我國的財(cái)政體系具有獨(dú)特的中國特色。在四川省的具體實(shí)踐中，可以在評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法等方面展開探索，以豐富財(cái)政項(xiàng)目績效評價(jià)的理論知識。
1.2.2 實(shí)踐意義
隨著我國財(cái)政體系的發(fā)展，財(cái)政項(xiàng)目的績效評價(jià)越來越受到重視。四川省的情況比較特殊，省內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，并且四川是一個多民族省份，安排財(cái)政資金時(shí)，必須考慮民族地區(qū)的特殊情況。而兩項(xiàng)資金項(xiàng)目會直接涉及到民族地區(qū)的生產(chǎn)和民族同胞的生活，對促進(jìn)民族地區(qū)的健康發(fā)展具有重要的意義。因此，對四川省的兩項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行支出績效研究，有助于政府了解財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施情況，將項(xiàng)目管理理論與財(cái)政項(xiàng)目績效評價(jià)進(jìn)行有機(jī)融合，構(gòu)建一個與實(shí)際聯(lián)系更加緊密，指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)的績效評價(jià)指標(biāo)體系，這有助于提升政府對兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督力度，發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的指導(dǎo)作用，從而提高兩項(xiàng)資金的使用效率。
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2 兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效分析的理論概述
2.1 相關(guān)概念界定
2.1.1 項(xiàng)目支出與財(cái)政項(xiàng)目
項(xiàng)目支出是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的費(fèi)用支出。這些支出涵蓋了為實(shí)施項(xiàng)目所需的各種資源和成本，包括設(shè)備和工具、技術(shù)支持、培訓(xùn)費(fèi)用以及其他相關(guān)的直接和間接費(fèi)用。項(xiàng)目支出通常由項(xiàng)目預(yù)算確定，并根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和所需資源進(jìn)行安排。這些支出可能涉及到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的薪資和津貼、采購材料和設(shè)備、租賃費(fèi)用、外包服務(wù)費(fèi)用等。也就是說，項(xiàng)目支出是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的各種費(fèi)用支出，它們是項(xiàng)目成功實(shí)施所必需的，并需要進(jìn)行有效的管理和控制
財(cái)政項(xiàng)目是指由政府承擔(dān)資金支出的特定項(xiàng)目或活動。這些項(xiàng)目通常涉及公共事務(wù)和公共服務(wù)，旨在滿足社會的需要，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。財(cái)政項(xiàng)目可以包括各個領(lǐng)域的公共投資，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（例如道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院）、環(huán)境保護(hù)、社會福利、教育、文化等。此外，財(cái)政項(xiàng)目還可以涉及社會保障、就業(yè)創(chuàng)造、農(nóng)村發(fā)展、科技創(chuàng)新、文體活動等多個領(lǐng)域。財(cái)政項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、推動社會進(jìn)步等方面起著重要的作用，對一個國家或地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。
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2.2 績效分析的理論依據(jù)
2.2.1 公共產(chǎn)品理論
公共產(chǎn)品理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個理論框架，用于研究和解釋公共產(chǎn)品的性質(zhì)、特征和提供方式。它幫助我們理解為什么市場無法完全滿足公共產(chǎn)品的需求，并提供了政府干預(yù)的理論依據(jù)。同時(shí)，公共產(chǎn)品理論還促進(jìn)了公共支出、稅收和社會福利政策等領(lǐng)域的研究和討論。總之，公共產(chǎn)品理論提供了對公共產(chǎn)品性質(zhì)和特征的深入理解，以及為什么市場機(jī)制無法有效提供這類產(chǎn)品的解釋。它強(qiáng)調(diào)了政府在公共產(chǎn)品供應(yīng)和管理方面的關(guān)鍵作用，并為公共支出、稅收和社會福利政策等領(lǐng)域的決策和研究提供了基礎(chǔ)。
2.2.2 項(xiàng)目管理理論
項(xiàng)目管理理論最早起源于軍事領(lǐng)域，大體時(shí)間在第二次世界大戰(zhàn)期間，理論本身是由一系列原則、方法和實(shí)踐構(gòu)成，用于有效規(guī)劃、組織、實(shí)施和控制項(xiàng)目，以達(dá)成特定目標(biāo)和要求。項(xiàng)目管理理論強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目具有明確定義的生命周期，通常包括啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和閉環(huán)（結(jié)束）這五個階段，每個階段都有特定任務(wù)和目標(biāo)。項(xiàng)目管理理論中的一個核心概念是項(xiàng)目三角，即時(shí)間、成本和范圍三者之間的平衡。成功的項(xiàng)目管理需要在這三個方面之間找到平衡點(diǎn)，同時(shí)還要考慮到質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)等因素，特別是對于風(fēng)險(xiǎn)的管理，理論中有一系列完成的措施，即對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等。由于一個項(xiàng)目通常會涉及多個相關(guān)方，所以項(xiàng)目成功不僅取決于技術(shù)實(shí)現(xiàn)，還涉及與項(xiàng)目利益相關(guān)者的有效溝通和管理。
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3 兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的現(xiàn)狀及問題 ............................... 14
3.1 兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的基本情況 ................................... 14
3.2 兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的現(xiàn)狀 .............................. 15
4 兩項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績效評價(jià)體系的構(gòu)建 ................................ 20
4.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建框架 ..................................... 20
4.1.1 指標(biāo)篩選 ............................................. 20
4.1.2 指標(biāo)權(quán)重確定................................. 21
5 新指標(biāo)體系在績效評價(jià)中的實(shí)際應(yīng)用 ...................... 28
5.1 熵權(quán)法的計(jì)算步驟 ..................................... 28
5.2 問卷數(shù)據(jù)整理與分析 .................................. 30
6 完善四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的建議
6.1 項(xiàng)目管理方面
通過使用本文構(gòu)建的指標(biāo)體系，對四川省的兩項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行支出績效評價(jià)后，可以發(fā)現(xiàn)其在項(xiàng)目管理方面的三個問題，具體如下：
一是項(xiàng)目前期規(guī)劃水平亟待提高。個別地方在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，仍舊“拍腦袋”決策，規(guī)劃的項(xiàng)目在“生態(tài)紅線”內(nèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施。個別地方在示范村這類重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作中也馬虎大意，導(dǎo)致項(xiàng)目前期手續(xù)花費(fèi)大量時(shí)間，遲遲不能落地。有的項(xiàng)目雖能按時(shí)按質(zhì)完成實(shí)施，但由于項(xiàng)目前期未經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，導(dǎo)致項(xiàng)目完成后資產(chǎn)閑置，不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些項(xiàng)目在規(guī)劃過程中，過多的去突出民族“個性”，而忽略了對“共性”的把握，這也背離項(xiàng)目實(shí)施的初衷。個別地方技術(shù)培訓(xùn)資金支出比重過大，甚至將護(hù)林防火等培訓(xùn)也納入到項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)中報(bào)賬。
二是項(xiàng)目管理水平參差不齊。個別地方在項(xiàng)目實(shí)施過程中縣級主管部門當(dāng)“甩手掌柜”，把項(xiàng)目交給鄉(xiāng)村兩級就鮮少過問，對項(xiàng)目的實(shí)施情況不清楚，對項(xiàng)目的效益發(fā)揮更是不了解。康定市新都橋鎮(zhèn)新一村民族手工藝品氆氌制作項(xiàng)目每季度報(bào)進(jìn)度均為正在實(shí)施，最終經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目至今未啟動。個別項(xiàng)目在資金下達(dá)后，將所有項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容給第三方“一交了之”，沒有充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。
三是項(xiàng)目后期管護(hù)仍需加強(qiáng)。隨著項(xiàng)目管理要求的提高，項(xiàng)目管護(hù)情況逐年好轉(zhuǎn)，但從評價(jià)情況來看，仍舊有極少數(shù)的項(xiàng)目存在管護(hù)不到位的情況，有的是管護(hù)制度建立了但沒有落實(shí)，有的是項(xiàng)目實(shí)施形成的資產(chǎn)沒有正式移交。

項(xiàng)目管理論文參考

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7 結(jié)論與展望
7.1 研究結(jié)論
目前，四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的支出績效評價(jià)體系仍處于初級階段，評價(jià)體系與理論研究存在脫節(jié)情況。在現(xiàn)有的指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的權(quán)重未采用科學(xué)的方法進(jìn)行設(shè)置，各指標(biāo)的評分方法也缺乏科學(xué)性。另外，現(xiàn)有的指標(biāo)體系下有一些定性指標(biāo)難以量化，評分的主觀性較強(qiáng)，指標(biāo)體系有優(yōu)化的空間。基于上述情況，為了科學(xué)、合理地對四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行支出績效評價(jià)，本文深入分析了四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的現(xiàn)狀，得出了以下結(jié)論：
第一，本文通過選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)選取方法，篩選出了適用于四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)，并通過對全省各級財(cái)政單位進(jìn)行問卷調(diào)查，得到的有信度和效度的問卷數(shù)據(jù)，并使用熵權(quán)法確定了指標(biāo)的權(quán)重，最終構(gòu)建了適用于四川省兩項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系。
第二，現(xiàn)行的績效評價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了決策指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)作為一級指標(biāo)，主要反映兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的資金使用情況和項(xiàng)目完成情況，而新的評價(jià)體系則引入了決策、過程、產(chǎn)出和效益等四個維度，將項(xiàng)目的過程評價(jià)也納入到指標(biāo)體系中，使得評價(jià)體系的維度區(qū)分度更高，更加細(xì)致明確。在三級指標(biāo)上，原指標(biāo)體系下有一些定性指標(biāo)難以量化，難以客觀準(zhǔn)確的反映實(shí)際情況，而新指標(biāo)體系定性指標(biāo)采用了模糊綜合評價(jià)法（FCE），將定性評價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評價(jià)，能夠更準(zhǔn)確的對定性指標(biāo)進(jìn)行打分。
參考文獻(xiàn)（略）