FY市稅務局“數字人事”績效考核體系現狀分析
本文是一篇人力資源管理論文,本文研究的對象是FY市稅務局“數字人事”績效考核體系,通過回顧績效考核相關的文獻、方法及理論基礎,結合實踐工作經驗,運用問卷調查法開展調查研究,發(fā)現目前存在考核指標設置、指標權重配置、干部隊伍的認識、績效考核評價、考核結果運用以及信息系統(tǒng)等方面的問題。
1緒論
1.1研究背景與意義
1.1.1研究背景
為政之要,首在得人;知事識人,重在考核。2018年7月,全國組織工作會議在北京召開。會上,習近平總書記圍繞干部隊伍考核,作出了一系列重要論述。習近平總書記強調,要加快建立平時考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系,注重分類考核,通過近距離的與干部進行接觸,從而讓組織能夠精準的選拔任用讓黨放心的干部、讓人民群眾滿意的干部[1]。2022年10月16日,中國共產黨第二十次全國代表大會在北京隆重召開,習近平總書記作了黨的二十大報告,其中也同樣指出,要“完善干部考核評價體系”[2]。
近年來,國家稅務總局認真貫徹落實黨中央決策部署,圍繞“抓好黨務干好稅務帶好隊伍”的總目標和“后繼有人”這個根本大計,創(chuàng)新、探索出了“數字人事”績效考核體系,這是一套符合稅務部門發(fā)展實際的干部隊伍績效考核體系。早在2014年,國家稅務總局就開始著力構建“數字人事”相關事項,并與次年在全國稅務系統(tǒng)中選擇試點單位開展試點工作。直至2019年,“數字人事”績效考核體系在全國稅務系統(tǒng)全面上線。2022年,稅務總局繼續(xù)革新,修訂完善了《稅務系統(tǒng)數字人事實施辦法》等“1+9”制度體系,構建了知事識人、評價管理干部的“四梁八柱”[3]。
FY市稅務局于2019年全面推開“數字人事”績效考核體系,隨著深入實施推進,“數字人事”績效考核體系的不足之處也逐漸顯現。本文立足筆者從事FY市稅務局績效考核的實際工作經驗,嘗試通過“以小見大”“以下看上”“以點帶面”的方式,認真研究“數字人事”績效考核體系在FY市稅務系統(tǒng)的實施情況,從而提出具有可操作性的“數字人事”績效考核體系優(yōu)化建議。
人力資源管理論文怎么寫
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1.2研究內容與研究方法
1.2.1研究內容
本文立足于稅務系統(tǒng)“數字人事”績效考核體系實施的工作實際,圍繞FY市稅務局“數字人事”績效考核體系實施情況開展研究。通過向FY市稅務局發(fā)放調查問卷,并對問卷調查收集到的數據進行分析,總結提煉“數字人事”績效考核體系存在的問題,并認真剖析導致問題產生的更深層次的成因。根據問題和成因,嘗試性從考核模式、考核標準、考核主體、考核實施及考核結果反饋等方面提出針對性更強、操作性更強的優(yōu)化建議以及相關保障措施。
1.2.2研究方法
一是文獻研究法。通過查閱國內外對于政府部門公務員的績效管理方法等相關文獻,對績效考核相關概念進行全面梳理和歸納總結,對績效考核相關方法進行深入學習和系統(tǒng)研究,從而掌握了解一定的國內外公務員績效考核的研究成果。最終,結合FY市稅務局的實際工作情況,選擇合適的理論和方法,作為相關的參考,為后續(xù)文章的寫作提供一定的理論支撐。
二是問卷調查法。本文中,筆者自主設計了FY市稅務局關于全市稅務系統(tǒng)“數字人事”績效考核體系實施情況的調查問卷,通過“線上+線下”的方式,發(fā)放調查問卷137份,發(fā)放對象涵蓋個別市局領導班子、縣區(qū)局部分領導班子、中層領導干部、基層一線干部及青年干部等多類群體,樣本具有代表性,較好的收集了有效問卷115份,充分了解到FY市稅務局稅務干部對“數字人事”績效考核體系的看法、感受與意見建議,基本掌握了“數字人事”績效考核體系實施的基本情況,為后續(xù)研究提供堅實數據基礎。
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2相關概念及理論綜述
2.1相關概念
2.1.1數字人事
“數字人事”(digital personnel),最初是指數字人事信息系統(tǒng),隨著稅務部門對個人績效考核的深入研究與優(yōu)化,如今“數字人事”已然成為一個包含稅務部門個人績效考核制度、流程等內容的個人績效考核載體。而“數字人事”績效考核體系就是指稅務干部個人績效考核。通過“數字人事”,能夠將稅務干部的個人績效考核情況完整、準確的反映出來,詳細地記錄每一名稅務干部的個人成長軌跡,通過各項制度,建立考核指標體系,并運用數字化的手段,將每一名稅務干部的職業(yè)發(fā)展量化為一項項具體的分數。通過這一項項具體的分數,反映出稅務干部在“德、能、勤、績、廉”等方面的信息,為各級稅務部門黨委選人用人提供一定的參考,具有一定的時代性、科學性、日常性等特點,能夠激發(fā)稅務干部向上向善[27]。
2.1.2績效考核
績效考核,是通過對組織和個人的考核,從而規(guī)范、牽引各級個體的行為與價值取向,使得全體人員各司其職、通力合作,共同完成組織目標。績效考核的目標與組織的目標始終保持高度一致??冃Э己丝梢苑譃閮蓚€方面,一方面,績效考核旨在激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,屬于激勵型績效考核。另一方面,績效考核旨在約束和規(guī)范干部職工的行為,屬于管控型績效考核。兩者相結合,可以達到激勵干部職工有所作為、約束干部職工有所不為,從而確保組織能夠順利完成各項工作和任務。
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2.2績效考核的方法
一是“德、能、勤、績、廉”考核方法。這種方法指的是分別對干部職工的“德、能、勤、績、廉”五個方面進行考核。“德”主要考核的是干部的職業(yè)道德和思想品德,具體包括了干部是否做到了誠實守信、遵紀守法等;“能”主要考核的是干部的綜合能力以及業(yè)務水平,考核其是否有能力高質量地完成上級交辦的任務;“勤”主要考核的是干部的工作態(tài)度,主要包括了干部是否認真負責、主動工作、勤奮上進;“績”主要考核的是干部在工作中取得的實際成績,是對干部工作水平的綜合判斷;“廉”主要指的是干部是否能做到依法行政、廉潔奉公,是否主動凈化自身生活圈、工作圈等。
二是目標管理考核法。1954年,美國管理學家彼得·德魯克首次提出了目標管理考核法,發(fā)展至今,該理論已具備一整套成熟的理論體系。其具體實施環(huán)節(jié)包括:一是在目標設定環(huán)節(jié),管理者需要考慮的是總體的目標是什么,想要達到什么程度,取得什么成績;二是在分解任務環(huán)節(jié),管理者需要將目標進行細分,既將一個總體目標劃分為更多更為精細的目標,并將劃分后的目標進行合理分類,從而更好的將目標有效的分配給各個部門;三是在溝通激勵方面,管理者應當根據員工個體需求的差異性,采取具有針對性的手段和方法,激勵不同員工為了完成相同的目標而奮斗,同時注重在工作過程中,注重協(xié)調不同員工之間的關系,營造良性競爭的氛圍;四是在結果考核方面,管理者要考慮目標完成情況,設定具體的、可量化的績效考核指標,并且根據每個員工的差異性,科學設置指標,及時進行公開;五是在管理發(fā)展方面,任何績效管理的根本目的在于推動工作開展、促進組織發(fā)展,管理者要針對績效管理過程中出現的各類問題,及時進行調整完善,從而確保整個組織始終圍繞總體目標開展各項工作。
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3 FY市稅務局“數字人事”績效考核現狀分析 ........................... 11
3.1 FY市稅務局概況 ............................. 11
3.1.1 組織概況 ..................................... 11
3.1.2 人員構成 ................................ 12
4 “數字人事”績效考核體系優(yōu)化設計 .............................. 30
4.1 績效考核體系優(yōu)化的思路及原則 ........................ 30
4.1.1 優(yōu)化的思路 ................................. 30
4.1.2 優(yōu)化的原則 ................................. 30
5 績效考核優(yōu)化體系實施的保障措施 ......................... 47
5.1 推行績效文化 ................................ 47
5.2 完善組織結構 ................................ 47
5.3 建立保障制度 ........................ 48
5績效考核優(yōu)化體系實施的保障措施
5.1推行績效文化
“數字人事”績效考核文化是FY市稅務文化的重要組成部分,要以績效考核文化建設為抓手,在推進FY市稅務系統(tǒng)“數字人事”績效考核體系優(yōu)化的過程中,同步推行績效文化,引導稅務干部通過績效文化,實現與稅務部門目標一致,從而達到組織與人員的“同頻共振”。要立足“區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、促進發(fā)展”的稅務績效考核要求,結合FY市稅務局績效考核優(yōu)化的具體工作,樹立“多干實干敢干”的FY市稅務局績效考核文化理念。“多干”是指“數字人事”績效考核體系在工作量上對稅務干部給予肯定,對稅務干部主動干、愿意干這種積極向上的工作態(tài)度的認可,激勵稅務干部從“要我干”到“我要干”的思想轉變;“實干”是指“數字人事”績效考核體系在工作質量上對稅務干部給予肯定,一方面是“數字人事”對稅務干部綜合能力的高要求,另一方面展現了“數字人事”激勵稅務干部充分發(fā)揮“老黃牛”精神,踏踏實實、高質量干好手里的工作,引導稅務干部練就實干擔當的“鐵肩膀”和“硬骨頭”;“敢干”是鼓勵稅務干部創(chuàng)新工作思路,把工作干得更出彩。通過本次對“數字人事”績效考核體系的優(yōu)化的過程,逐漸形成用心干好份內之事、用力盡好應盡之責的濃厚績效考核文化氛圍,讓全市稅務干部不斷增強為譜寫中國式現代化FY新篇章貢獻稅務力量的價值認同。
人力資源管理論文參考
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6結論與展望
6.1結論
全國稅務系統(tǒng),創(chuàng)新性的探索建立了“數字人事”績效考核體系。該考核體系目前已經歷多個年頭的實踐,從2019年以來,全國稅務系統(tǒng)都正式上線了該績效考核體系,并在實踐中,不斷地豐富和完善。到目前,各層級稅務部門、各地方稅務部門都結合本地的實際情況,修訂完善了“數字人事”績效考核體系,從指標的設置、考核的流程、結果的運用等方面進行優(yōu)化,讓“數字人事”績效考核的結果更加公平、更加客觀、更加準確,為各級稅務部門黨委識別干部、選用干部、培養(yǎng)干部提供了有益的參考。但是,隨著績效考核體系的深入實施,其在不同層級稅務部門所暴露的問題也不盡相同,影響到了“數字人事”績效考核體系的進一步發(fā)展和運用。
本文研究的對象是FY市稅務局“數字人事”績效考核體系,通過回顧績效考核相關的文獻、方法及理論基礎,結合實踐工作經驗,運用問卷調查法開展調查研究,發(fā)現目前存在考核指標設置、指標權重配置、干部隊伍的認識、績效考核評價、考核結果運用以及信息系統(tǒng)等方面的問題,并針對發(fā)現的問題,認真分析問題產生的成因,從考核模式的選擇、考核標準的確立、考核主體的確定、考核的實施、結果的反饋等方面進行優(yōu)化。并提出推行績效文化、完善組織結構、建立指導制度、擴大宣傳引導、更新信息系統(tǒng)等方面的保障措施,著力讓FY市稅務局“數字人事”績效考核體系越來越優(yōu)、越來越好,從而為FY稅收現代化建設作出更大的貢獻。
參考文獻(略)