成都市退役士兵就業創業能力培訓項目案例探討
本文是一篇創業管理論文,本文通過對成都市退役士兵就業創業能力培訓項目進行案例研究,重點分析培訓項目的規劃設計、管理實施及服務保障三大要素,得出以下結論,以期對退役士兵就業創業能力培訓工作提供部分參考。
第一章 緒論
1.1 問題的提出
退役軍人是建設中國特色社會主義的重要力量。做好退役軍人安置工作,有利于加強國防和軍隊建設,促進社會經濟發展,維護社會和諧穩定,同時也是幫助退役軍人發揮自己的才能,取得適合崗位。開展就業創業培訓是促進士兵退役后參與就業的重要渠道。近年來,國家通過立法,“普惠+特惠”的雙重體系保障等方式,開展退役士兵就業創業培訓,既是進一步落實中央出臺的相關政策,也是加快發展社會主義現代化建設的迫切需要,是新時代促進軍、政、民團結一心,實現軍民相互融合的重要內容,是推動社會人力資源發展的重要保障,于國家、軍隊、人民都是十分有意義的大事。因此,研究政府部門開展退役士兵就業創業能力培訓,促進退役士兵提升綜合能力水平,助力退役士兵平穩有序走上工作崗位,緩解社會就業壓力是公共管理領域需研究的重要課題。
創業管理論文參考
1.1.1 研究背景
隨著我國特色軍事改革工作的縱深推進,部隊體制結構不合理、不通順已經成為制約國防和軍隊建設發展的突出問題。黨的十八屆三中全決定,要將深化軍事和國防建設納入全國改革總體布局當中。從根本上解決問題,必須以此為突破口,進行整體結構、流程重構再造,向系統力和結構力要戰斗力。據有關部門統計,中國退役軍人有5700多萬,每年遞增幾十萬①。如何高效地利用好這個龐大的“人力資源庫”,讓廣大退役軍人在廣袤的經濟發展和社會建設中貢獻力量,成為當前建設新時代中國特色社會主義亟需解決的重要課題。國家從頂層設計開始,退役軍人事務部門的應運而生,是為了更好、更有效地服務保障退役軍人及其有關優撫對象的合法權益而成立的。推動構建退役軍人服務保障制度,是實施“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的重要舉措。我國每年都有相當一部分軍人退出現役,回到地方安置。在“大眾創業,萬眾創新”的新形勢下,促進退役軍人就業創業,以創業帶動就業,符合當前市場經濟的發展要求和趨勢。不僅能夠有效的解決我國退役軍人的安置問題,對于更好實現退役軍人自我價值、促進地方經濟建設而言也十分重要。
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1.2 國內外研究現狀
1.2.1 國內研究現狀
政府機構合并改革的時刻,增設退役軍人事務部門,這標志著我國對退役軍人相關事務的管理、保障、服務等工作有了專門的機構,有了統一的保障。同時也意味著我國對退役軍人相關工作的研究進入了更深層次的研究與探索。與此對應的是,退役士兵相關培訓工作的改革創新也提上日程。退役士兵期許在經過部隊的軍事鍛煉以后,回到地方社會希望能通過培訓獲得相應技能,增強綜合素質,提升就業能力,解決就業崗位,謀求職業發展。要實現這些目標要求,僅僅依靠目前單向的培訓機制,難以保障培訓的效果。培訓的現狀和問題倒逼退役士兵培訓機制的改革。要真正提升退役士兵教育培訓的有效性,融合發展是最佳的實施路徑。推進軍、政、企、地多層面的人才培養,從整體設計、管理實施、退役軍人自身素質等多個層面進行整合,形成優勢互補,著力構建以頂層設計為先導、教學實施為主體,退役士兵自我教育和自我成長為抓手的退役士兵培訓服務體系,最大限度地滿足退役士兵的培訓需求。付予林[8](2020)在《對退役士兵進行職業技能培訓的探索探究中》提到,開展退役士兵進行職業技能培訓意在幫助其提高就業能力,維護社會安穩。黎新才等三人[10](2019)在《淺談退役士兵就業創業創新職業技能培訓》也提到,當前的水平可以反映出退役士兵群體的就業前景不容樂觀。調查結果顯示,雖然約近四層的退役士兵工作有專業技能,但是超過半數的退役士兵的工作技術含量要求卻不高。他們指出,對退役士兵來說,影響自身職業發展關鍵的幾個因素分別是人際交往,約占百分三十五;工作經驗,約占百分之二十;學歷水平,約占百分之十八;職業技能,約占百分之十二,這反映出退役士兵就業以后從事的工作,主要是簡單低端的勞動,沒有太多技術要求。根據他們的調查顯示,退役士兵參與職業培訓整體情況不甚理想,參加超過三個月及以上的人數占比不到百分之二十,大部分退役士兵都僅僅是聽過幾節課或參加過幾次講座而已,沒有接受良好的、系統化的職業技能培訓。調查還顯示,超過百分之三十一占的參訓退役士兵認為學習動力不足,自我評價較低;不到半數的學員認為自我學習動力處于中等水平;只有不到百分之二十的學員認為自我學習動力較強。由此得出推論參訓退役士兵的學習動力與培訓效果有著最為直接的關系,學習動力越大,培訓效果就越好。
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第二章 相關概念及理論基礎
2.1 相關概念
2.1.1 就業創業
《現代漢語詞典》認為,就業就是得到職業,參加工作。創業即為創辦事業。為切實保障退役士兵就業創業,國家退役軍人事務部門與多部門進行協同聯動,分別從加強職業技能培訓、加大就業支持力度、拓寬就業創業渠道等方面開展相關工作。在就業上,建立退役軍人的工作情況登記表,實施實名登記,及時了解其工作狀況,以便于實時掌握,摸清就業情況底數積極為退役士兵提供就業創業舞臺;在機關、企事業單位在招收錄用工作人員或聘用職工時,適當放寬對退役士兵的年齡和學歷條件適當放寬,同等條件下優先招錄聘用;加大公務員招錄力度,明確報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位,同等條件下,優先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業生退役軍人。在創業方面,一是積極選拔優秀退役軍人積極參與社會治理、穩邊固邊、振興鄉村等方面的工作,并積極支持退役士兵到基層黨組織和城鄉基層工作。二是實行用人基地或企業實習補助。對當年參加當年的退役軍人軍人企業進行創業培訓的企業或者基地,根據其實際完成的數量,對其提供了實習補助。三是要強化培訓基地、實訓基地、就業基地和創業基地等方面的考評和評價,并設立激勵制度。四是強化創業扶持,持續加強就業創業服務,鼓勵有創業意向的退役士兵參與創業培訓、項目推介,以貸款擔保、創業補助等方式引導、鼓勵和扶持退役軍人,使其能以自主創業的方式找到工作崗位。
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2.2 理論基礎
2.2.1 人力資源開發理論
退役軍人經過多年部隊的軍事化管理,有較高的政治站位及思想覺悟,忠誠可靠,具有高度的組織性、紀律性、服從性。在馬克思.韋伯的“合理性”的理論中,他提出了一種以功能和職務為基礎的權力劃分與層級,嚴格的制度作為管理主體的管理方法與組織體制,軍隊便是其中的典型代表。當代軍隊在信息化條件下執行多樣化任務,團結作戰、內部個人專業分工、完成任務迅速果斷,這些都反應出退役軍人令行禁止的行為風格。這使得軍人在退役后回到地方社會后成為一種寶貴的人力資源財富。
美國培訓與開發協會定義,人力資源開發是將培訓和發展、職業生涯發展、組織發展等多種方式整合起來,以提高個體素質;團體和組織效能。其體系包括培訓、開發(職業生涯開發、管理開發、組織開發、知識管理、人力資本管理)。人力資源開發的目標是以現有的人力資本為依托,進行一套可持續發展的運營,并將已有的人才資源轉化為核心能力,從而更好地發揮其自身的人才彈性優勢,增強地方競爭力。
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第三章 成都市退役士兵就業創業能力培訓項目的案例描述 ················· 14
3.1 退役士兵就業創業能力培訓背景介紹 ························ 14
3.1.1 退役士兵就業創業能力培訓發展沿革 ························· 14
3.1.2 退役士兵就業創業能力培訓的現狀及問題 ··················· 15
第四章 成都市退役士兵就業創業能力培訓項目的規劃設計要素分析 ·············· 22
4.1 項目規劃設計的科學性 ····················· 22
4.1.1 重視總體規劃 ·································· 22
4.1.2 堅持問題導向 ···························· 23
第五章 成都市退役士兵就業創業能力培訓項目的管理實施要素分析 ·············· 30
5.1 項目管理實施的規范性 ·························· 30
5.1.1 嚴格落實國家相關政策制度 ···················· 30
5.1.2 制定差異化培訓政策 ·························· 30
第七章 成都市退役士兵就業創業能力培訓項目的啟示
7.1 堅持以人為本,助力觀念轉變
堅持“以人為本”的安置觀念,是我國政府和人力資源管理所追求的共同目標。退役軍人就業創業培訓是一個需要多部門、多機構聯合參與,共同努力才能完成的工作。成都市在具體工作實施過程中,堅持“政府主導,多方參與”的方針,建立和完善相關的協調機制。與此同時,進一步細化各個單位及機構的責任,健全相應的制度,對每個階段的工作進行細致的部署。政府統籌安排資金的使用。加大對退役士兵在培訓等優待政策上面的宣傳力度,確保他們了解相關培訓的政策規定。
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1.建立臺賬機制。抓住退役士兵返鄉報到的時機,登記退役士兵就業創業現狀、就業需求、培訓需求、專業特長、學歷、年齡等關鍵信息,建立退役士兵基本情況及個人需求統計臺賬。同時加強與地方用工企業的聯系,及時掌握企業招工種類、缺工數量、崗位要求、薪資待遇等情況,建立用人單位崗位需求統計臺賬和適合退役士兵就業創業的行業目錄臺賬。利用“三本臺賬”進行就業用工精準匹配,以培代訓、以訓促學,提升就業創業能力培訓質效,助力退役士兵穩定就業,解決企業招工難的困境。
2.提供實訓平臺。為切實提升退役士兵就業創業能力,促進退役士兵高質量發展,成都市委托退役軍人職業技能定向承訓機構提供專業培訓,與省、縣培訓機構聯動,組成省、市、縣三級培訓目錄供退役士兵選擇。同時,注重實訓。為給廣大退役士兵提供學習實訓平臺,與多家企業簽訂合約,拓展成都市退役士兵實習實訓基地,退役士兵參加培訓合格后可推薦到實習實訓基地進行實習實訓,一方面使退役士兵學到的職業技能得到實踐,另一方面為退役士兵就業提供了方向,大大提高了就業創業培訓的實用性,維護了退役士兵的切身利益。
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第八章 研究結論與展望
8.1 主要結論
一個國家和民族的發展壯大,與國防和軍隊建設密切相關。國防和軍隊建設的核心組成是軍人。退役軍人在退出現役以后,做好其相關保障工作,不僅利于社會安定,也是解決現役軍人的后顧之憂,對國防和軍隊建設具有十分重大的支撐作用。在國防和軍事改革的浪潮中,每個軍人都是具體的參與者,這關乎著無數家庭的未來,他們的一舉一動,也都將決定一支軍隊的未來。成都市作為兵源大市,退役士兵數量較多,綜合能力水平參差不齊等問題較為突出。如何通過科學有效的培訓,助力退役士兵提高就業創業能力,成都市一直在探索屬于符合地方實情的“成都模式”。本文通過對成都市退役士兵就業創業能力培訓項目進行案例研究,重點分析培訓項目的規劃設計、管理實施及服務保障三大要素,得出以下結論,以期對退役士兵就業創業能力培訓工作提供部分參考。
一是堅持按需施教。按需施教是教育培訓基本規律的集中體現,是教育培訓工作必須遵循的基本原則。每一個退役士兵的能力不同,導致培訓需求也不盡相同。這就需要在培訓前期開展調研,深入了解退役士兵培訓需求。同時,在培訓過程中,重視退役士兵的綜合能力素質,因材施教,缺什么補什么。培訓結束后,要及時跟蹤反饋學員情況,確認培訓的針對性。同時,優化完善培訓渠道與方式。要強化質量意識,突出實踐導向,增強實戰能力,解決實際問題,建立健全培訓評估機制。要強化規矩意識,嚴格培訓紀律,嚴肅教風學風??偟膩碚f,退役士兵就業創業能力培訓的“需”,就是退役士兵回到地方后為了適應“新形勢”、解決“新問題”、完成“新任務”所需要的新理念、新知識、新技能。
二是嚴格落實政策法規。成都市堅持政府主導、政策引領、市場驅動,積極調動社會各界多方力量,認真落實相關政策法規要求,齊抓共管,協同推進,引導退役士兵參加各類教育培訓,提升技能,增強就業創業本領,積極投身“大眾創業、萬眾創新”實踐,努力實現自身價值、助推社會經濟發展、服務國防和軍隊建設,走出一條符合成都本地特色的服務退役士兵就業創業之路。
參考文獻(略)
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