恐怖襲擊影響下中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資社會(huì)脆弱性分析
本文是一篇投資分析論文,本文通過構(gòu)建社會(huì)脆弱性模型,應(yīng)用主客觀數(shù)據(jù),得到在不同年份區(qū)間中針對(duì)不同國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果,并從時(shí)間、空間兩個(gè)維度對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。
第一章緒論
一、研究背景
當(dāng)前非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正處于快速發(fā)展階段,我國(guó)對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模和合作深度都在穩(wěn)步提升。2021年11月26日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新時(shí)代的中非合作》白皮書,強(qiáng)調(diào)深化基礎(chǔ)設(shè)施合作并鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)采取多種模式參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)和管理。基礎(chǔ)設(shè)施作為關(guān)系國(guó)民生計(jì)和國(guó)家發(fā)展的重要基石,其投資建設(shè)過程不僅會(huì)受到投資所在國(guó)國(guó)民政府和社會(huì)各界人士的熱烈關(guān)注,還會(huì)受到其他國(guó)家勢(shì)力的影響,導(dǎo)致相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目受到較高的社會(huì)環(huán)境壓力[1]。
非洲的穩(wěn)定與安全對(duì)于順利推進(jìn)我國(guó)“一帶一路”倡議以及保護(hù)我國(guó)在非洲投資、貿(mào)易等合法權(quán)益至關(guān)重要,中非攜手打造合作共贏的中非命運(yùn)共同體的過程離不開非洲相對(duì)安全與穩(wěn)定的政治環(huán)境。非洲國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家,雖然其自然資源和礦產(chǎn)資源豐富多樣、發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大,但也存在一定程度的社會(huì)安全穩(wěn)定問題。恐怖主義近年來在非洲急速增長(zhǎng)并廣泛蔓延,作為政治暴力的一種,恐怖襲擊已成為威脅我國(guó)海外利益的重要安全問題,恐怖襲擊發(fā)生的可能性以及造成的危害進(jìn)一步擴(kuò)大,致使基礎(chǔ)設(shè)施投資虧損甚至失敗,進(jìn)而對(duì)中非基礎(chǔ)設(shè)施合作及有關(guān)政策的推行造成阻礙,因此應(yīng)重視對(duì)非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)問題。
因此,準(zhǔn)確評(píng)估非洲國(guó)家面臨恐怖襲擊的脆弱性是順利推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、有效保護(hù)我國(guó)海外利益的必要支撐。從我國(guó)海外利益保護(hù)出發(fā),根據(jù)社會(huì)脆弱性理論構(gòu)建社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)模型以及指標(biāo)體系,并基于開源數(shù)據(jù)分析社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果,以此提出有針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)策略,為我國(guó)在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)保駕護(hù)航。
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二、研究意義
(一)理論意義
第一,本研究將恐怖襲擊作為擾動(dòng)因素應(yīng)用于社會(huì)脆弱性分析,為恐怖襲擊脆弱性的研究開辟了新的視角和思路。以往對(duì)恐怖襲擊的研究更多集中于TVC模型的分析應(yīng)用,而對(duì)于其中的脆弱性要素尚未有深度的剖析,本研究將社會(huì)脆弱性模型納入恐怖襲擊研究之中,建立一個(gè)由暴露性、敏感性、應(yīng)對(duì)力組成的恐怖襲擊社會(huì)脆弱性方程,對(duì)客體面臨恐怖襲擊時(shí)的脆弱性研究提供了理論支撐與指導(dǎo)。
第二,本研究對(duì)以恐怖襲擊為擾動(dòng)因素的社會(huì)脆弱性指標(biāo)體系的建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。通過構(gòu)建社會(huì)脆弱性指標(biāo)體系,為恐怖襲擊影響下我國(guó)對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的社會(huì)脆弱性要素提供重要的理論參考價(jià)值。由于以恐怖襲擊為擾動(dòng)因素的社會(huì)脆弱性研究在針對(duì)不同客體時(shí)有其共通之處,因此本研究同時(shí)能夠?qū)ζ渌腕w在面臨恐怖襲擊時(shí)的社會(huì)脆弱性指標(biāo)提供借鑒,使其他研究能夠有選擇的效仿本研究所構(gòu)建社會(huì)脆弱性指標(biāo)體系,建立并完善針對(duì)特定客體的恐怖襲擊社會(huì)脆弱性指標(biāo)體系。
(二)現(xiàn)實(shí)意義
第一,為我國(guó)在非企業(yè)、個(gè)人提供防范對(duì)策,切實(shí)保護(hù)我國(guó)海外安全利益。研究構(gòu)建的社會(huì)脆弱性指標(biāo)體系,能夠使我國(guó)在非企業(yè)、個(gè)人對(duì)自身暴露于恐怖襲擊之下的風(fēng)險(xiǎn)程度、自身敏感性與應(yīng)對(duì)能力有科學(xué)的認(rèn)知,以使其能夠提前減少所可能面對(duì)的危險(xiǎn)要素,幫助國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等投資主體采取針對(duì)性措施減少恐怖主義威脅,為中國(guó)的海外企業(yè)與務(wù)工人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
第二,從防范、應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的角度出發(fā),為我國(guó)在非洲不同國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資偏重提供參考和指導(dǎo),降低我國(guó)對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)。研究通過具體的數(shù)值表征不同國(guó)家客體在面臨恐怖襲擊時(shí)的社會(huì)脆弱性,這不僅可用于潛在恐怖襲擊之前的自我評(píng)估和社會(huì)評(píng)估,還可為我國(guó)在不同國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資偏重提供參考。習(xí)近平總書記指出“國(guó)家利益拓展到哪里,國(guó)家安全邊界就要跟進(jìn)到哪里”,由于《新時(shí)代的中非合作》白皮書的發(fā)布標(biāo)志著中非基礎(chǔ)設(shè)施合作將持續(xù)深入開展,且恐怖主義已成為非洲部分國(guó)家的重大威脅,因此我國(guó)在非基礎(chǔ)設(shè)施投資海外利益保護(hù)的研究能夠同時(shí)為中非基礎(chǔ)設(shè)施合作的推進(jìn)保駕護(hù)航。
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第二章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
一、基礎(chǔ)設(shè)施
(一)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和外延
基礎(chǔ)設(shè)施的概念最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul Rosenstein-Rodan于20世紀(jì)40年代提出,又稱社會(huì)間接資本或社會(huì)先行資本,其最初被定義為社會(huì)先行資本(social overheadcapital),主要包括交通、電力、水利等設(shè)施[1]。由于本研究所涉及的核心問題為“中國(guó)對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資”,所以以下對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵與外延的界定以中國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的通用定義為:基礎(chǔ)設(shè)施(infrastructure、basic facilities)是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng),它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件[2]。由此,基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)質(zhì)上是一種物質(zhì)工程設(shè)施,其根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、所在區(qū)域、發(fā)展階段不同,可以劃分為不同的基礎(chǔ)設(shè)施類別(見表2)。
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二、恐怖襲擊
(一)恐怖襲擊相關(guān)概念的界定
在對(duì)“恐怖襲擊”的相關(guān)概念進(jìn)行界定前,需要首先厘清“恐怖主義”的定義,“恐怖主義”是一個(gè)范圍更廣的概念,包括恐怖襲擊事件和恐怖極端主義思想。各個(gè)國(guó)家和組織對(duì)恐怖主義的界定不同,迄今為止并沒形成統(tǒng)一的定義。對(duì)于恐怖主義比較有代表性的定義如下所示:
《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》:恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn),或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織,以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。
歐盟委員會(huì)《打擊恐怖主義框架決定建議書》:恐怖主義是由個(gè)人或組織故意實(shí)施的反對(duì)一個(gè)或多個(gè)國(guó)家、其制度或人民,以達(dá)到恐嚇人們或極大地改變或摧毀一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)結(jié)構(gòu)的行為[1]。
美國(guó)刑事司法標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)咨詢委員會(huì):恐怖主義是基于政治目的為了在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)的大部分人中產(chǎn)生恐懼的暴力性犯罪行為[2]。
全球恐怖主義指數(shù):恐怖主義是非國(guó)家行為者通過使用恐懼、脅迫、恐嚇等非法武力和暴力手段,以達(dá)到其政治,經(jīng)濟(jì),宗教,社會(huì)等目的。
全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù):恐怖主義是由非政府組織或個(gè)人,威脅或?qū)嶋H使用非法武力或暴力,通過脅迫或恐嚇以達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)、宗教或社會(huì)目的的行為[3]。
由于本文中有關(guān)恐怖襲擊的數(shù)據(jù)取自全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù),因此采用全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)恐怖主義的定義,恐怖襲擊則是指基于恐怖主義定義中的各要素而實(shí)施的攻擊活動(dòng)及行為。
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第三章 社會(huì)脆弱性指標(biāo)體系構(gòu)建 ................ 50
一、指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ) ............................ 50
(一) 指標(biāo)選取原則 .................................... 50
(二) 指標(biāo)體系構(gòu)建方法 .......................... 51
第四章 社會(huì)脆弱性分析 ......................... 121
一、構(gòu)建社會(huì)脆弱性模型 ........................... 121
(一) 模型構(gòu)建 ........................... 121
(二) 評(píng)價(jià)對(duì)象 ............................. 122
二、數(shù)據(jù)來源及處理 .............................. 122
第五章 中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的安全利益保護(hù)對(duì)策 .................. 146
一、降低基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的暴露性 ............................ 146
(一) 參與反恐合作,助力消除非洲國(guó)家面臨的恐怖威脅 ............. 147
(二) 注重信息安全,加強(qiáng)投資宣傳信息保護(hù) ................................. 147
第五章中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的安全利益保護(hù)對(duì)策
一、降低基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的暴露性
根據(jù)社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果,恐怖襲擊影響下中國(guó)對(duì)蘇丹、尼日爾、埃塞俄比亞、莫桑比克、埃及、尼日利亞、肯尼亞、剛果民主共和國(guó)、喀麥隆的基礎(chǔ)設(shè)施投資為中、低暴露性水平,南非、阿爾及利亞為中、高暴露水平,因此在南非、阿爾及利亞進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)應(yīng)特別關(guān)注其存在的暴露性問題。
根據(jù)前文所確定的指標(biāo)影響力權(quán)重,暴露性下的指標(biāo)按重要程度由高到低分別為新聞媒體報(bào)道頻率(0.0652)、參與運(yùn)營(yíng)管理程度(0.0564)、恐怖襲擊次數(shù)(0.0564)、監(jiān)獄關(guān)押率(0.0477)、投資人員規(guī)模(0.0326)、投資資金規(guī)模(0.0326)、宗教沖突(0.0216)、國(guó)內(nèi)沖突(0.0261)、恐怖襲擊趨勢(shì)(0.019)、恐怖襲擊手段(0.0166)、恐怖襲擊組織(0.0154)。在暴露性較高的國(guó)家中,可從上述指標(biāo)中提取降低暴露性的舉措,包括參與反恐合作,助力消除非洲國(guó)家面臨的恐怖威脅;注重信息安全,加強(qiáng)投資宣傳信息保護(hù);完善投資策略,減少投資建設(shè)受關(guān)注度。
投資分析論文參考
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第六章結(jié)論
一、研究成果
本文以獲得恐怖襲擊影響下中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果為目標(biāo),運(yùn)用社會(huì)脆弱性指數(shù)法、內(nèi)容分析法、檢查表法、訪談法等方法建立社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過構(gòu)建社會(huì)脆弱性模型,應(yīng)用主客觀數(shù)據(jù),得到在不同年份區(qū)間中針對(duì)不同國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果,并從時(shí)間、空間兩個(gè)維度對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。主要成果如下:
(一)非洲基礎(chǔ)設(shè)施遭受恐怖襲擊特點(diǎn)及時(shí)間演化階段總結(jié)。研究發(fā)現(xiàn),特點(diǎn)方面,非洲北部、西部、東部、中部、南部皆存在恐怖襲擊現(xiàn)象,尤以薩赫勒地區(qū)在非洲恐怖襲擊中占據(jù)突出位置;如“博科圣地”、“青年黨”等恐怖組織皆具有非洲本土化特征;恐怖襲擊目標(biāo)“由硬到軟”,恐怖活動(dòng)外溢特征明顯,活動(dòng)范圍由本國(guó)向鄰國(guó)擴(kuò)展,恐怖襲擊手段多樣。將非洲基礎(chǔ)設(shè)施遭受恐怖襲擊時(shí)間演化階段劃分為緩慢增長(zhǎng)期(2005-2011年)、高速增長(zhǎng)期(2012-2014年)、逐步衰退期(2015-2020年)三個(gè)階段。
(二)確定基礎(chǔ)設(shè)施遭受恐怖襲擊的非洲重點(diǎn)地區(qū)國(guó)家。基于全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)(GTD)、“中國(guó)全球投資追蹤”數(shù)據(jù)庫(kù)(CGIT)、《2020年度中國(guó)對(duì)外承包工程統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及歷年對(duì)外承包工程發(fā)展報(bào)告,將非洲各國(guó)遭受恐怖襲擊數(shù)量與中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額進(jìn)行碰撞,提取在以上兩類數(shù)據(jù)中皆位居前列的國(guó)家,確定為基礎(chǔ)設(shè)施遭受恐怖襲擊的非洲重點(diǎn)地區(qū)國(guó)家,包括埃及、阿爾及利亞、蘇丹、尼日利亞、尼日爾、肯尼亞、埃塞俄比亞、喀麥隆、剛果民主共和國(guó)、莫桑比克、南非11個(gè)非洲國(guó)家。
(三)確定以恐怖襲擊作為外力沖擊時(shí)的社會(huì)脆弱性基本框架,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建恐怖襲擊影響下中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、構(gòu)建社會(huì)脆弱性模型。梳理分析現(xiàn)有社會(huì)脆弱性不同框架的要素和邏輯結(jié)構(gòu),形成包含暴露性、敏感性、應(yīng)對(duì)力三個(gè)要素的社會(huì)脆弱性基本框架,建立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22個(gè)三級(jí)指標(biāo)、53個(gè)四級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系,構(gòu)建V=(E+S)/R的社會(huì)脆弱性模型。
參考文獻(xiàn)(略)