第一章 緒論

1.1 研究背景
2010 年，國務院國有資產監督管理委員會制定的《中央企業實行經濟增加值考核方案》，開啟了中央企業業績考核體系的新形勢，即以經濟增加值為基礎制定考核方案。方案中將具有價值導向的經濟增加值指標作為考核中央企業高級管理人員年度經營業績的基本參數。2012 年，國務院國有資產監督管理委員會公布了《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，徹底取消了以主營業務收入增長率作為中央企業負責人任期考核的基本指標，經濟增加值在中央企業業績考核指標中所占比例再次被提高到50%，成為中央企業業績考核指標中分量最重的指標。2014 年，為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，國務院國有資產監督管理委員會制定了《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》，進一步深化經濟增加值考核，促進中央企業轉型升級，增強核心競爭能力。EVA（Economic Value Added，經濟增加值）被形象地稱為現代管理的一場革命。經濟增加值是一個理性的業績評價指標，也是一個能夠深刻影響到經理人的獎懲機制，更是一個系統的企業管理架構。經濟增加值可以影響一個公司各個層次的決策，從董事會到管理層、從高層、中層到基層。EVA 指標與傳統財務指標最大的不同之處，在于它充分考慮了所有者投入資本的機會成本。近年來，機會成本的理念已經廣泛地被人們所接受，卻始終沒有在業績評價和考核實踐中得到體現。將 EVA 指標用于公司業績的評價，同時將評價結果應用于公司的激勵和決策，更加有利于以股東價值為導向的公司管理機制的建立，也有利于以股東價值最大化為目標的價值管理的實施。以 EVA 為基礎的業績評價比傳統的以會計利潤為基礎的業績評價，更加客觀地反映出公司真實的經營業績。EVA 的運用能夠引導公司更加注重長期的發展及主業的發展，確保了公司健康的可持續性發展。
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1.2 研究意義
近年來，我國體制內勘察設計院積極進行改革，在經歷了探索與困惑期后，取得了豐碩的成果。勘察設計院職工積極性明顯提高，領導亦由過去單純在體制內按計劃完成業務量轉變為注重長期發展。勘察設計院績效評價是提高經營管理水平、增強其市場競爭力的重要手段。本篇論文基于以下幾方面意義確定了選題：
第一，科學的業績評價體系，有利于勘察設計院理性經營，有利于管理者協調所有權人和經營者的利益沖突，可以協調局部利益與整體利益、短期利益與長期利益，使勘察設計院更加理性的制定經營決策。
第二，EVA 指標反映勘察設計院的真實經營業績，在價值評估方面有現實意義。EVA 與每股收益、股本回報率或自由現金流等其它傳統的評估方法相比能更準確的反映經濟現實。EVA 指標改變了人們以往認為“只有對外舉債才需要支付利息成本，股東投入的資本沒有成本”的觀念，強調股東投入的資本也是有成本的。它將所有投入資本的機會成本納入計量范疇，這樣能夠完善單純利潤指標的不足，真實地反映出勘察設計院為股東創造的價值。
第三，EVA 指標有助于勘察設計院提升發展水平，注重長遠發展。由資本成本形成的資本約束，有利于建立起一種價值導向，引導勘察設計院提高資本使用效率，減少短視決策。EVA 通過對會計報表一些項目的調整，如剔除資本化的研發費用、在建項目、勘探費用等，以此來鼓勵勘察設計院的經營者做出符合長期利益的投資決策。
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第二章 業績評價理論分析

2.1 業績評價概述
業績評價是指采用數理統計方法以及運籌學方法，運用特定的指標體系，對照科學統一的評價標準，遵循一定的程序，通過定量與定性相結合的分析，對公司及其經營者一定經營期間的經營業績作出客觀、全面、準確的評判。業績評價是整體控制及反饋控制系統的一個部分，提供了必要的反饋來刺激任何被認為有必要的控制行為；業績評價是一個與利益相關者進行交流溝通的重要組成部分；業績評價與經營業績管理系統，甚至公司的激勵政策都緊密相關；為了獲得評價系統得出的“優秀”評價，這會更加激勵管理層的行為。自公司誕生之日起，其經營過程一直存在很多矛盾，主要集中于所有者和經營管理者之間，當然債權人、政府部門以及其他利益相關者與公司之間也免不了會存在矛盾，矛盾所牽涉的雙方或多方則構成了業績評價系統的主體與客體，也就是說，系統的主體主要是由公司的所有者、債權人、經營管理者、政府主管部門等利益相關者來充當。公司中存在著多個層次的委托代理關系，第一層是股東和董事會之間，第二層是董事會和經理層之間，第三層更為普遍，表現為經理人員之間、經理層和職能部門之間、職能部門經理與業務人員之間等。這些委托代理關系中的委托者自然就成為了業績評價的主體。
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2.2 業績評價相關理論
財產權利簡稱產權，是指由物的存在、擁有或使用所觸發的人們之間的相互認可的行為關系，產權是一種權利集。現代企業產權理論，又稱企業法人制度，即只有市場經濟主體確認法人地位和法人財產的所有權后，企業才能獨立經營、自負盈虧，才能建立起真正的產權關系。在現代企業產權理論的框架下，財產的原始所有權轉變為股權的形式，即出資者所有權和法人財產的分離。在一定條件下，資本所有權表現為投資者所擁有的股權，即投資者以股東的身份依法享有選擇管理層、參與企業重大決策、轉讓股權等權利。但投資者不能實際支配法人財產中屬于自己的部分，只能通過運用股東權利對企業施加影響。企業法人享有法律賦予的法人財產的所有權、支配權和使用權，并以獨立財產對經營活動負責。資本所有權和法人財產權需要經過法律的確認，才能得到法律保護。企業業績評價產生的根源在于現代企業制度下的兩權分離。隨著企業規模的不斷擴大以及經營領域的進一步擴展，企業管理必然會變得更加復雜，而企業資本擁有者本身的經營能力是有限的，于是他們就需要聘請專業的職業經理人對企業進行管理。與此同時，由于資本市場資金流通的愈發簡易，使得企業可以公開在資本市場上向普通大眾融資，分布各地的股東不能參與企業經營，只能通過董事會授權那些具有經營管理能力的經營者來打理企業。在這種情況下，為預防經營者侵犯所有者的利益，所有者必需借助事后評價的方式，對經營者是否合格進行考核。
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第三章 C 勘察設計院業績評價現狀及問題分析.....18
3.1 C 勘察設計院概況........... 18
3.2 C 勘察設計院業績評價現狀..... 19
3.2.1 C 勘察設計院業績評價依據.......19
3.2.2 C 勘察設計院業績評價指標現狀 .......19
3.2.3 C 勘察設計院業績評價組織實施現狀........20
3.3 現有業績評價中存在的問題......... 20
第四章 基于 EVA 分析的 C 勘察設計院業績........22
4.1 前期準備........... 22
4.2 業績評價體系指標的選定........ 22
4.3 通過層次分析法確定指標權重..... 25
4.4 C 勘察設計院基于 EVA 分析的業績評價體系框架..... 29
第五章 基于 EVA 分析的 C 勘察設計院業績........32
5. 1 新體系實施準備 ........ 32
5.2 C 勘察設計院 EVA 計算 ......32
5.3 基于 EVA 分析的 C 勘察設計院業績評價體系....35
5.4 基于 EVA 分析的 C 勘察設計院業績......41

第五章 基于 EVA 分析的 C 勘察設計院業績評價體系實施

5. 1 新體系實施準備
C 勘察設計院業績評價的組織機構包括領導機構、實施機構和專家咨詢機構。領導機構領導機構的主要負責對C勘察設計院業績評價工作的總體把握。需要對業績評價政策進行宣傳、協調各部門之間分工、規劃業績評價經費、籌建實施機構、審核業績評價報告等。實施機構實施機構具體負責 C 勘察設計院基于 EVA 分析業績評價體系的組織實施。包括 C勘察設計院財務部門、審計部門以及核心管理部門的相關人員。實施機構需要制定詳細的實施方案，組織實施新的業績評價體系并撰寫業績評價報告。專家咨詢機構在基于 EVA 分析的業績評價體系的實施過程中，會出現不同的問題，應聘請相關的專家對實施過程中存在的問題進行咨詢、分析，提供技術支持，提供管理意見，保障新體系的成功實施。

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結論

筆者通過分析C勘察設計院實際情況，查閱了相關業績評價體系的資料，深入學習了相關 EVA、業績評價理論基礎，從 EVA 的優越性以及現有業績評價方法的局限性出發，提出構建基于 EVA 分析的 C 勘察設計院業績評價體系。在構建過程中，結合國資委的業績評價指標選取了符合C勘察設計院實際的十項業績評價指標，并使用層次分析法的模型確定了各項指標的綜合權重，構建了新的業績評價指標體系，并將其予以實施，計算了 C 勘察設計院 2012 年至 2014 年應用新業績評價指標體系后的得分。取得了以下成效：
第一，進一步增強了 C 勘察設計院業績評價的導向性。將 EVA 等指標作為評價的基本指標，使管理者更清晰地了解到所有者投入的成本，讓管理層在決策中更加考慮投資者的權益，做到股東權益最大化。
第二，EVA的價值理念理順了C勘察設計院的戰略、組織架構和管理制度，能夠提高內部管理效率，提升決策水平，更好地支持公司發展。
然而由于獲取財務資料有一定的難度，筆者所掌握的知識和資料非常有限，本文的研究還存在一定程度的局限性，其中不足之處也是將來需要深入研究探討的地方：
第一，EVA 指標是一個調整數據，EVA 指標是年末對公司財務報表的資產負債表和利潤表進行調整得出的業績評價數據，糾正了一些會計扭曲，但應用結果可能與理想狀態還有一定差距。
第二，由于 EVA 業績評價要各部門有高度的協調性，而 C 勘察設計院長期以來形成的國企的體制性的內部治理環境，使得實施 EVA 業績評價的難度有所增強，評價流于形式的可能性增大。
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參考文獻（略）