第 1 章 緒論

 

1.1 研究背景及意義

在我國經濟和社會發展不斷進步的同時，必將顯現快速發展所帶來的弊端。國土資源部統計，最近幾年全國地質災害數量明顯增加，對地方經濟和各行各業的發展帶來了很大沖擊。保護環境、平衡發展對每個行業和企業提出了更高的要求。我國當前經濟和社會發展的關鍵點是科學發展及自主創新，電信業競爭關鍵點已從通信網絡轉向服務及業務方面。推進通信基礎設施共建共享不光是經濟責任，還是政治使命。

1.1.1 共建共享背景

2008 年，在中國“大部制”改革背景下，原信息產業部調整為工業和信息化部，將科技工業與信息化進行編制整合；同年 8 月，審計署發布審計報告，顯示電信行業缺少統籌布局，重復投資問題突出，網絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3 左右；同年 9 月，工信部和國資委聯合下發《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》，要求重組后的三大電信運營企業必須共建共享電信基礎設施，減少電信重復建設，提高電信基礎設施利用率；同年 12 月，三大電信運營企業共同簽署《中國電信集團公司、中國移動通信集團公司和中國聯合網絡通信有限公司電信基礎設施共建共享合作框架協議》。?

2009 年 7 月，電監會和工信部聯合發布了《關于電信基礎設施共建共享中供電有關問題的通知》，工信部發布了《電信基礎設施共建共享工程技術暫行規定》；同年8 月，工信部和國資委聯合發布了《關于 2009 年電信基礎設施共建共享考核工作的通知》，將共建共享工作正式納入電信運營企業的績效考核中。

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1.2 研究現狀

目前國內的電信基礎設施共建共享管理系統在很多的省市已經投入使用，如：北京、黑龍江、福建、四川等地都建成了各自的系統。目前，大多數地區實施的共建共享僅僅針對部分資源進行了管理，沒有對鐵塔、基站、管道以及室內分布等全部設施進行管理。美國等發達國家很早以前就開始研究電信基礎設施共建共享管理體系，有很多成功經驗可以用來借鑒，我們將國外先進技術和本地實際相結合才能設計與實現適合本地的電信基礎設施共建共享管理系統。

為促進遼寧通信產業發展，設計并研發遼寧電信基礎設施共建共享管理系統是行之有效的，該系統為電信基礎設施的共建共享提供信息監督管理服務及運營功能。據遼寧省通信管理局統計數據顯示，至 2015 年底，全省共有鐵塔 1 萬多座、基站 2.2 萬個實現了共建共享，節省投資超過 50 億元。遼寧省電信基礎設施共建共享平臺功能包括：基站鐵塔管理、線路傳輸設備管理、數據分析表格管理、占用資源管理、建設標準管理、日常數據維護管理等。它既是電信監管部門的系統管理平臺，又是電信運營企業的業務服務平臺。?

?電信基礎設施共建共享工作需要統計繁多的基礎數據，工作效率低下。基礎數據在統計過程中經常出現差錯，更新不夠及時，更重要的一點是監管部門難以有效實施監管功能。目前遼寧省電信設施共建共享工作主要在各地市級運營企業之間展開，信息報批流轉是通過發文形式實現，這大大降低了工作效率。因此亟需建立一套集監管部門和三大電信運營企業之間統一有效的電子信息系統應用平臺及相應的連接各應用主體的配套網絡工程，這個平臺既為電信運營企業之間的共建共享業務流轉處理提供全自動和高效的業務運轉模式，又為電信監管部門全面摸清電信運營企業共建共享工作實際情況奠定基礎。

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第 2 章 共建共享政務信息化管理平臺系統設計方法

 

2.1 設計基本理論及方法

2.1.1 共建共享政務信息化管理系統

(1)共建共享政務信息化管理系統的概念在對信息化管理平臺進行系統設計之前，首先我們應明確什么是管理信息系統？管理信息系統(MIS，Management Information System)即是以管理、信息及系統為基礎發展起來的。在這個系統中，信息流將貫穿整個管理系統，并必須強調在管理決策中該系統的重要性。管理信息系統概念為一個由人、計算機等組成的能進行信息的收集、傳送、儲存、加工、維護和使用的系統。

通過電子政務實現對企業的信息化管理，能夠對通信企業的各種運行情況和運行數據進行統計分析，實測企業的運行情況；利用大數據和云計算分析，分析企業目前的狀況和存在的問題；企業綜合管理層根據數據情況，從企業全局出發，輔助企業決策，同時，企業也可以在管理層的指導下，對企業發展進行全面規劃；通過信息處理，控制和管理企業的行為，從而達到實現國家通信統籌規劃目標的作用。

電信基礎設施共建共享是指兩個或兩個以上的企業在遵循相互協議規定的有關技術和商業條款基礎上共同使用和分享建設的基礎設施(及相關的公共資源)的行為。共建共享，顧名思義，就是在共建的基礎上實現共享。在通信領域為了改變早期三大運營企業各行其是，各掃門前雪，造成建設浪費的局面，第一章中提到的工業信息化部和國務院國土資源監督管理委員會于 2008 年共同發布的[235 號令]就是針對當時的情況發布的緊急通知。

 

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2.2 需求分析

通過前期調研，了解到遼寧省通信基礎設施共建共享規章管理已經建立完成，初步的管理流程已經明確，同時，也面臨著政務管理系統的功能需要擴展的問題。考慮到軟件開發平臺的發展與更新，根據工信部和國資委的要求，通信基礎設施共建共享建設管理迫在眉睫。針對遼寧省 14 個地市，管理近萬的通信資源工作任務極其復雜，故遼寧省通信監管部門倡議開發一個通信基礎設施共建共享政務管理系統平臺，實現在地方通信監管部門統一監管下，各運營商協同配合開展公務執行管理機制，以提高公務管理水平。

2.2.1 政務信息管理系統的需求

在本項目開發之前，遼寧省通信基礎設施共建共享平臺處于起步階段，人員和硬件設備初具規模，硬件和軟件系統亟待升級。通信管理部門根據系統需求提出設計要求：

(1)提高系統工作效率，促進全面、深入的開展通信基礎設施共建共享工作，進一步探索擴大共建共享對象和范圍，推動通信基礎設施建設科學、高效、快速發展。

(2)政務管理包括兩個方面。管理部門對運營商已建資源的共享管理，實施集中備案、統籌協調、共享利用等綜合協同管理；管理部門對企業擬建資源的共建共享管理，實施集中備案、統籌協調、共建儲備等協同管理。

(3)分析目前政務管理的共建共享流轉方式，根據現有國家政策和遼寧通信管理局的政策要求，必須要實現面向遼寧省通信管理局、各運營商省級和市級資源共建共享政務管理的審批管理和流程。

(4)按照升級后的設計思路，歸集統計各運營商已建、共建和新建的資源信息，升級已有的動態資源信息數據倉庫，實現為政務系統相關管理部門和運營商提供輔助信息。

(5)系統將限制在地方監管部門所轄的資源調控的范圍內，只允許監管部門對資源占用情況和資源利用過程有協調監管權，而不參與資源生產過程的管理。

(6)通信基礎資源的共建共享要實現從運營商的省公司至地市公司的全面監管，設計便于管理的完整的執行流程。

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第 3 章 系統平臺應用規程設計及邏輯架構....................19

3.1 系統平臺應用架構............................19

3.2 系統平臺應用規程設計....................... 20

第 4 章 系統平臺的功能規劃與流程設計......................25

4.1 系統平臺功能規劃......................25

4.1.1 系統功能邏輯............................25

第 5 章 系統應用實施要求及維護....................37

5.1 通信資源共建共享管理系統網頁參量...................37

5.2 系統應用業務流程......................37

 

第 5 章 系統應用實施要求及維護

 

?5.1 通信資源共建共享管理系統網頁參量

依據系統應滿足的功能及相互關系，網頁示例如圖 5.1 所示。?

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第 6 章 總結與展望

 

6.1 總結

“通信基礎資源共建共享管理平臺”是根據工業與信息化部和省政府要求，按照有關規定和規范，構建電子公務平臺，實現共建共享工作的網上公務執行管理。借助當前電信信息化高度集成的條件，充分考慮當前的業務模式以及業務處理流程，建立集中的共建共享信息平臺，加強資源整合監控和績效考核。

本文主要完成如下工作：

(1)參與給出了遼寧通信基礎資源共建共享管理平臺應用規程設計及邏輯架構。

系統平臺應用規程是由系統平臺應用架構決定的，資源管理平臺為系統平臺提供支持，報表統計平臺為數據應用提供支持。系統平臺應用規程分為資源管理應用規程，公務執行應用規程和報表統計應用規程。系統平臺由內到外分為數據層、應用服務層、WEB 服務層、網絡層和應用層共計五個層次，其中數據庫服務器、應用及地圖服務器、WEB 服務器為雙機熱備份。

(2)參與給出遼寧通信資源共建共享管理系統的功能規劃與流程設計。

系統平臺功能規劃分為功能邏輯和功能體系兩部分，功能邏輯主要體現在資源管理、公務執行和報表統計三個方面，功能體系方面建立了系統功能架構和系統功能流程。系統平臺功能設計則是從系統功能架構的應用端出發，結合系統功能流程而開發的。

(3)給出了系統應用實施要求及維護方案。

給出了涉及系統網頁參量、系統應用業務流程、應用管理規程、資源管理應用管理規程及系統維護等五個方面的要求和方案。?

參考文獻（略）